Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

sizioni con un orientamento chiaramente interventista (cfr. ad es. art. 31 biscpv. 3 Cost.). Tuttavia, si ritiene unanimemente dominante la componente dell'economiadi mercato: la Costituzione federale si dice favorevole a un ordinamentoeconomico per principio libero da interventi statali 29 *); le restrizionistatali imposte alla libera economia necessitano di una giustificazione in virtùdi interessi pubblici predominanti e di una base giuridica sufficiente. La giurisprudenzadel Tribunale federale desume dall'articolo 31 Cost. (libertà di commercioe d'industria) la «decisione di fondo politico-economica per un sistemadi libera concorrenza» 295 '. Esso deduce inoltre dall'articolo 31 Cost. il principiodella neutralità dello Stato in materia di concorrenza 296 ', il principio dellaparità di trattamento dei «concorrenti» 297 ' nonché il principio dell'unità dellospazio economico svizzero 298 '. In pari tempo, il Tribunale federale riconoscel'ammissibilità di principio di restrizioni della libertà economica se motivate daaspetti di politica sociale 299 '. Come spiegato nel messaggio sulla recente revisionetotale della legge sui cartelli, la Costituzione federale si riconosce a nostroavviso in un «sistema di economia di mercato completato da obblighi sociali»300 '. Questa valutazione è pure condivisa in generale dalla dottrina giuridicapiù recente. Tuttavia, le opinioni in questo contesto riguardanti la relazionereciproca tra economia e Stato, rispettivamente tra libertà e vincoli statali(in particolare intervento, dirigismo economico) divergono molto 301 '. Diversecause possono essere addotte. Una causa importante potrebbe essere data dalfatto che le interpretazioni del vigente diritto costituzionale si fondano su modidiversi di recepire il testo. Un'altra causa è pure indubbiamente l'elaborazionenon «di getto» ma a tappe, in parte «gradualmente» dell'attuale costituzioneeconomica 302 '. Si sovrappongono quindi disposizioni e settori normativi di diversesezioni risalenti alla storia più recente della Costituzione, le cui interrelazioninon possono essere sempre stabilite in modo convincente 303 '.