Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

créatrice di diritto. Per motivi di federalismo questa «funzione legislativa»va riservata al Tribunale federale e non può competere ai tribunali cantonali70 '. Il fatto che ai fini dell'esame delle ordinanze del Consiglio federaleviene applicato un sistema in linea di massima diffuso non deve necessariamenteimporre la medesima soluzione per l'esame delle leggi federali.Va osservato in questo contesto che i tribunali cantonali fanno raramenteuso della loro competenza di controllo nei confronti delle ordinanze delConsiglio federale 7I) . Si noti inoltre che l'esame delle ordinanze del Consigliofederale ha luogo soprattutto all'insegna della conformità con lalegge e non della compatibilita con la Costituzione o con il diritto internazionale.Il sistema diffuso si rivelerebbe soprattutto problematico inquanto pone in forse la certezza del diritto e l'unità della giurisprudenzacostituzionale 1^. Questi motivi sono a favore di un sistema accentrato.La procedura su mandato impedirebbe che l'iter procedurale sia percorsoa vuoto quando si pone la questione della conformità di una norma legalecon la Costituzione o con il diritto internazionale.d. Limitazione al controllo normativo concreto, perché vincolare il giudicefederale alla constatazione puntuale dell'anticostituzionalità di una leggenel contesto di un singolo caso è maggiormente conciliabile con i dirittipopolari della democrazia referendaria che non un giudizio astratto separatodall'applicazione.Sarebbe ipotizzabile prevedere il controllo astratto delle norme nel casodei ricorsi dei Cantoni in materia di ripartizione delle competenze 73 '. Unasimile normativa offrirebbe il vantaggio di rafforzare la certezza del diritto.Visto però che in caso di conflitto imporrebbe al Tribunale federaleil ruolo di arbitro tra la Confederazione e i Cantoni, rinunciamo a un simileproposta.e. Mantenimento del carattere vincolante dei trattati, perché questa soluzioneè imposta dai principi della buona fede nei trattati 74 ' e della forzaderogatoria del diritto internazionale. Il carattere vincolante dei trattati didiritto internazionale non può essere posto in breccia con l'argomento deldiritto nazionale contrario 75 '. Non vi sarebbero pertanto ripercussionipratiche in caso di esame retroattivo della conformità costituzionale dei