Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

agli stranieri d'avvalersi della libertà di domicilio. L'articolo 8 LDDS 224) prevedeinoltre che il permesso di dimora o di domicilio è valido soltanto per ilCantone che l'ha rilasciato. Nemmeno gli stranieri che sottostanno alla legislazionesull'asilo possono appellarsi alla libertà di domicilio. Il diritto degli stranieriall'ottenimento di un permesso di domicilio non può essere dedotto dallaCost.; tale diritto è tuttavia previsto da trattati internazionali che garantisconola reciprocità a favore dei cittadini svizzeri. Si ricorda inoltre che l'articolo 20D 96, come anche l'articolo 45 Cost., si applica esclusivamente alle persone fisiche;se intendono trasferire il loro domicilio, esse sono tenute a rispettare lerelative norme contemplate dal diritto civile 225 '.Il capoverso 2 consacra esplicitamente il diritto di ogni cittadino svizzero dilasciare il nostro Paese e di rientrarvi. Si tratta, in qualche modo, della facoltàdi non fare uso della libertà di domicilio in Svizzera. Tale aspetto conseguegià dall'articolo 45 capoverso 1 Cost.: ci è parso tuttavia opportuno, per motividi trasparenza, codificarlo esplicitamente nel D 96. La libertà d'emigrareimplica segnatamente l'obbligo, per l'autorità, di rimettere all'emigrante i documentidi viaggio necessari 226 ). In occasione della procedura di consultazione,il presente capoverso non è stato oggetto di alcuna osservazione particolare.Non abbiamo ritenuto utile riprendere l'articolo 62 Cost. che consacra esplicitamentel'abolizione del diritto di detrazione. Infatti, la libertà di domicilio ricoprenecessariamente la regolamentazione speciale dell'articolo 62 Cosi. 227 '.Non abbiamo quindi previsto alcuna disposizione transitoria.Articolo 21 Protezione dall'espulsione, dall'estradizione e dal rinvioforzatoL'articolo 21 D 96 riprende, con il divieto dell'espulsione dei cittadini svizzeri,l'odierno articolo 45 capoverso 2 Cost. Il divieto del rinvio forzato in unoStato persecutore è un principio di diritto internazionale pubblico che ha peròqualità di diritto fondamentale. La disposizione corrisponde all'articolo 19 AP95.Il divieto d'espulsione dei cittadini svizzeri è un principio che risulta imperativamentedal diritto sulla cittadinanza e dalla libertà di domicilio. Espulsionesignifica che lo Stato obbliga in modo vincolante una determinata persona adabbandonare il territorio statale. L'espulsione di cittadini svizzeri sarebbe pertale ragione in contraddizione con l'articolo 20 capoverso 2 D 96 che garantisceil diritto di rientrare in Svizzera in ogni momento. II rinvio è l'esecuzionecoatta di un'espulsione. Il rinvio nello Stato dal quale la persona è entrata inSvizzera è detto allontanamento.Il capoverso 1 non è stato criticato materialmente in sede di consultazione.159