Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

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Costituzione federale. Disegno Ae. la previdenza professionale è finanziata con i contributi degli assicurati;almeno la metà dei contributi degli assicurati salariati è a carico del datoredi lavoro.2 Gli istituti di previdenza devono soddisfare alle esigenze minime prescrittedal diritto federale; per risolvere compiti speciali possono essere previste misurea livello nazionale.Art. 105 Assicurazione contro la disoccupazione1 La Confederazione emana prescrizioni sull'assicurazione contro la disoccupazione.In tal ambito si attiene ai principi seguenti:a. l'assicurazione garantisce un'adeguata compensazione della perdita di guadagnoe sostiene misure volte a prevenire e a combattere la disoccupazione;b. l'affiliazione è obbligatoria per i salariati; la legge può prevedere eccezioni;chi esercita un'attività indipendente può assicurarsi facoltativamente;e. l'assicurazione è finanziata con i contributi degli assicurati; la metà deicontributi degli assicurati salariati è a carico del datore di lavoro; la Confederazionee i Cantoni forniscono prestazioni finanziarie in caso di circostanzestraordinarie.2 La Confederazione può emanare prescrizioni in materia di assistenza ai disoccupati.Art. 106 Assistenza agli indigenti1 Gli indigenti sono assistiti dal Cantone in cui dimorano. Le spese d'assistenzasono a carico del Cantone di domicilio.2 La Confederazione può emanare disposizioni sul regresso contro un precedenteCantone di domicilio o contro il Cantone di origine.Ari. 107 Assegni familiari e assicurazione per la maternità1 Nell'adempimento dei suoi compiti la Confederazione considera i bisognidella famiglia. Può sostenere provvedimenti a tutela della famiglia.2 Può emanare prescrizioni sugli assegni familiari e gestire una cassa federaledi compensazione.3 La Confederazione istituisce un'assicurazione per la maternità. Può essereobbligato a versare contributi anche chi non può fruire delle prestazioni assicurative.4 La Confederazione può dichiarare obbligatoria l'affiliazione a casse di compensazionefamiliari e all'assicurazione per la maternità, in generale o per singoligruppi della popolazione, e subordinare le sue prestazioni ad adeguate prestazionidei Cantoni.588
Costituzione federale. Disegno AArt. 108 Assicurazione contro le malattie e gli infortuni1 La Confederazione emana prescrizioni sull'assicurazione contro le malattie egli infortuni.2 Può dichiararne obbligatoria l'affiliazione, in generale o per singoli gruppidella popolazione.Art. 109 Protezione della salute1 Nell'ambito delle sue competenze la Confederazione prende provvedimenti atutela della salute dell'uomo e degli animali.2 Emana prescrizioni su:a. l'impiego di alimenti, nonché di farmaci, stupefacenti, organismi, sostanzechimiche e oggetti che possono mettere in pericolo la salute;b. la lotta contro malattie trasmissibili, fortemente diffuse o maligne;e. la protezione dalle radiazioni ionizzanti. »Ari. 110 Ingegneria genetica in ambito extra-umano1 L'essere umano e il suo ambiente vanno protetti dagli abusi dell'ingegneriagenetica.2 La Confederazione emana prescrizioni sull'impiego del patrimonio germinalee genetico di animali, piante e altri organismi; in tal ambito tiene conto delladignità della creatura nonché della sicurezza dell'uomo, degli animali e dell'ambientee protegge la varietà genetica delle specie animali e vegetali.Art. Ili Medicina riproduttiva e ingegneria genetica in ambito umano1 L'essere umano va protetto dagli abusi della medicina riproduttiva e dell'ingegneriagenetica.2 La Confederazione emana prescrizioni sull'impiego del patrimonio germinalee genetico umano. In tal ambito provvede a tutelare la dignità umana, la personalitàe la famiglia e si attiene in particolare ai principi seguenti:a. interventi nel patrimonio genetico di cellule germinali e embrioni umanisono inammissibili;b. il patrimonio germinale e genetico non umano non può essere trasferitonel patrimonio genetico umano né fuso con quest'ultimo;e. le tecniche di procreazione assistita possono essere applicate solo quandonon vi sono altri modi per curare l'infecondità o per ovviare al pericolodi trasmissione di malattie gravi, non però per preformare determinati caratterinel nascituro o a fini di ricerca; la fecondazione di oociti umanifuori del grembo della donna è permessa solo alle condizioni stabilite dalla589
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nuova Costituzione federale che agg
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MessaggioIIIIIIParte generaleCenni
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La più importante prestazione di u
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L'odierna situazione costituzionale
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primato di un principio sull'altro.
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ango costituzionale. Esse non sono
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le funzioni che le sono attribuite
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state a suo tempo formulate con cri
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Infine, la riforma della Costituzio
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Corne raccomandato dal gruppo di la
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117 Concezione della riforma costit
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È quindi importante rendere eviden
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aie della direzione dello Stato, no
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soltanto diritto costituzionale mat
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tappe del progetto. Lo abbiamo fatt
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formulazioni), sarebbe stato possib
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CommissioneAnche la commissione del
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Art. lLa Costituzione federale del
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diritto pubblico, nella misura in c
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124.3 Portata giuridica e politicaQ
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13 Sviluppo della discussione costi
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Non hanno avuto esito neppure le in
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ecc., fu inoltrata l'iniziativa «D
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TurgoviaII disegno di costituzione
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- La costituzione presenta negli ar
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conferito al professer Tobias Jaag
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della costituzione. Nel frattempo i
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Diversi Cantoni sanciscono anche di
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giungimento grazie all'annessione d
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BelgioLa Costituzione belga è del
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opeo comune e l'evoluzione delle co
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DFGP: consigliere federale Arnold K
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nonché organizzativi, e quali (cfr
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tivi sociali, talune priorità nece
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l'autorità, a presentare due testi
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in merito alle proposte di revision
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esempio il risanamento delle finanz
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in particolare andrebbe disciplinat
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conservazione dell'invocazione a Di
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la questione dell'avvicinamento del
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cente la concezione di riforma. In
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quindi pure in tre parti; segnatame
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per l'iniziativa popolare per la re
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costituzionale? Per rispondere a ta
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Nella dottrina era stato un tempo e
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ia. Si tratterebbe di revisioni mat
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complicato rischia piuttosto di pre
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parati da una Costituente. Gli aven
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Il contenuto normativo, invece, va
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posta sul valore aggiunto (art. 185
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L'odierna Costituzione federale, in
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- Impedimenti al matrimonio (art. 1
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2 Parte speciale21 Disegno di Costi
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Ovviamente, una Costituzione federa
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titolo distinto, tutti i diritti po
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Osservazioni riassuntiveCon l'aggio
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il contenuto del preambolo. Numeros
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un diritto diverso da quello degli
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implica un riconoscimento di base d
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- su un'autonomia sostanziale dei C
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Articolo 4 Principi dell'attività
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ordine sociale, culturale, storico
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eale vale comunque il principio sec
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alle libertà individuali e collett
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negli articoli 7 (cui non si può d
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zioni diverse. Allorquando le situa
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Il divieto dell'arbitrio è un fond
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imminente autorizza la persona aggr
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La libertà personale include anche
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damentale a condizioni minime d'esi
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nore e della reputazione altrui (DT
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otto organizzazioni 152) ne hanno c
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Non sono stati ripresi nel disegno
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zione, questo capoverso ha suscitat
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contesto poiché è qui che trova l
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Anche se il principio della terrrit
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timo metta a disposizione un'infras
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La nozione d'associazione va interp
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agli stranieri d'avvalersi della li
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Questo principio è limitato unicam
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consultazione - di rinunciare a pre
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più remota, soltanto i cittadini s
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mente le loro attività e di coallz
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zioni 281 ' manifestano opposizione
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Per l'intera disposizione sono stat
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lamento del testo 297 ', la disposi
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iprende una precisazione proposta i
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Il diritto di petizione ha suscitat
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Articolo 31 Efficacia dei diritti f
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la scelta delle misure da adottare
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tuzionali (federali o cantonali) 35
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La vigente Costituzione non conosce
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Nell'intento di valutare valore e p
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una garanzia di successo vera e pro
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tale desiderio, senza per questo in
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promessi raggiunti con difficoltà.
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Il capoverso 1 fonda un obbligo rec
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L'articolo 3 della Costituzione fed
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Conformemente al capoverso 1 second
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egionale. È evidente che nell'ambi
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cune altre disposizioni relative al
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toni devono avere la forma di Stato
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L'articolo 1 Cost. (garanzia dell'e
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L'articolo 46 capoverso 1 Cost. è
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La disposizione contiene nel capove
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genee. In pari tempo, si dovrebbero
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Oltre al trattato di diritto intern
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Secondo il capoverso 3, nei settori
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In caso contrario, l'autorità supe
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di una commissione 24 '; la parità
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l'esercito 95, va nel senso dall'es
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Il capoverso 3 esige il pagamento d
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eclutare unità cantonali ove lo gi
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nificazione del territorio è «la
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•ederale (cfr. art. 34 D 96). I p
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Secondo il principio di prevenzione
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ticolo 24 bls capoverso 2 lettera d
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provvedimenti previsti sono in un c
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Diversi partecipanti alla consultaz
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Sezione 4:Opere pubbliche, trasport
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Il capoverso 1 sancisce la competen
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Confederazione (art. 36 bis cpv. 2
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L'imposizione del traffico pesante
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sto proposito una minore rigidità.
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energetica più chiaramente impront
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grande potenziale di pericolosità,
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- disciplinamento dell'apertura e d
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Confederazione in diversi settori 2
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saranno disponibili tutti gli eleme
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funzionali di un sistema complesso.
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petenza autorizza la Confederazione
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l'articolo 37 D 96, si può rinunci
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(art. 15 D 96); oltre a questi limi
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Sezione 6: EconomiaLa sezione «eco
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In considerazione di questa mancanz
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e, dall'altro, nella sezione 6, in
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di Stato nell'articolo sullo scopo
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egalie e i monopoli «storici» (co
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del 6 ottobre 1995 350) sul mercato
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ammette però (come l'art. 31 bis c
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Esso riprende in una forma molto pi
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Capoverso 2: Sarebbe di per sé sup
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Il capoverso 1 fonda, secondo il mo
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L'articolo 93 D 96 s'ispira all'art
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Il vecchio articolo sull'agricoltur
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A causa della sua grande importanza
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contestata nella procedura di consu
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Sezione 7: Alloggio, lavoro, sicure
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Il capoverso 2 corrisponde all'arti
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Il capoverso 1 della disposizione t
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procedura di consultazione (cf. art
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previdenza, con la possibilità sus
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norme di diritto e nell'articolo 16
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Il capoverso 2 (corne l'art. 34
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(cpv. 1). La Confederazione deve pr
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obbligatoriamente in relazione l'un
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nate categorie di persone durante l
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giuridico e non si fonda né sulla
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Articolo 115 Aiuto alle vittime di
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Capitolo 3: Ordinamento finanziario
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principi più importanti della gest
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anche che le caratteristiche princi
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vigore. La Confederazione accorda o
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può però, anche nell'ambito del p
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Capoverso 1: Nel caso dell'imposta
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prima necessità è in netto contra
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Titolo quarto: Popolo e CantoniNell
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nelle sue diverse forme (referendum
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comportamento fondamentali a livell
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Infine, in base alla lettera d, sot
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Il capoverso 2 prevede la possibili
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l'organizzazione 1 '. Il principio
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ase del nostro disegno di Costituzi
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né giudici al Tribunale federale (
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gislatore di precisare tale respons
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poteri (Consiglio federale e Tribun
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dunano una volta all'anno in sessio
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Le commissioni deliberano sugli aff
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Sezione 2: ProceduraArticolo 147 De
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zione 67 '. Il capoverso 3 è stato
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Secondo la cosiddetta immunità ass
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In principio, sono possibili due ti
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Nella procedura di consultazione la
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le entrate, esso contiene le stime.
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vigilanza del Consiglio federale sc
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un fine a se stesso della politica
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versi 3 e 4 Cost. nonché dall'arti
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La Cancelleria federale e l'amminis
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gliere federale dev'essere accettat
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partimento: è un organo di governo
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della decentralizzazione di incaric
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Il capoverso 1 attribuisce al Consi
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Il summenzionato diritto di fare pr
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l'amministrazione delle finanze per
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Nell'ambito della procedura di cons
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iunita (art. 102 n. 11 Cost.)' 74>
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Il disciplinamento della procedura
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protezione giuridica, garantita da
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l'autonomia comunale rappresenta un
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L'articolo 179 D 96 riprende per l'
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L'aggiornamento delle disposizioni
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voto preliminare sulla questione se
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eludere esplicitamente nel disegno
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22 Riforma dei diritti popolari221
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Volontà di impedire un «abuso» d
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terne. C'è quindi il pericolo che
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colgono ampi consensi ma che presen
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come un tutto unico. In tal modo è
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che all'Assemblea federale e al Tri
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tanto un rapporto equilibrato fra n
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toni sottosta pertanto alle stesse
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zioni di legge. La disciplina resta
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Il capoverso 3 disciplina la proced
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guato per chiedere una consultazion
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Nel caso in cui le Camere non giung
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Nel corso della procedura di consul
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isultare vittoriosa propagando l'as
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alla procedura, mentre criteri mate
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trovano non possono essere sottopos
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non sarebbe più stata presupposto
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interessi del cittadino costituisco
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mente alla proposta e limitarci all
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votazione più complesse 122 '. L'a
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momento della votazione popolare 12
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Articolo 155 Legislazione d'urgenza
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no 143) . Il controllo preventivo d
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te nei Cantoni dimostrano che un Co
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quanto tribunale supremo. La commis
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231.13 Lacune nella protezione giur
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231.15 Lacune relative al controllo
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231.2 Obiettivi della riformaLa rif
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Salvo per pochi casi particolari, l
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Corte penale federale potrebbe assu
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pinione pubblica. Un testo costituz
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Consacrazione esplicita del princip
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Per quanto concerne i diritti polit
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di poteri che si limitano e complet
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modificato la sua prudente giurispr
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vece concreto quando oggetto del ri
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créatrice di diritto. Per motivi d
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231.6 Unificazione della procedura2
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formarsi di grandi spazi economici.
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diritto intercantonale e i diritti
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231.74 Modifiche rispetto all'ordin
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232 Spiegazioni delle singole dispo
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gole disposizioni procedurali a liv
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Il capoverso 2 affida alla legge il
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deve essere cioè «efficace», ave
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2. Per lo Stato federativo è impor
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ali di obbligatorietà generale con
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plicazione 158 '. Il capoverso 4 ri
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denza del Tribunale federale. Anche
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soltanto che la giurisdizione penal
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I giudici non godono della loro spe
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Il progetto di nuova Costituzione
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Oggetto % Si Cantoni (Si:No)28.11.9
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Iniziativa popolare Esame prelimina
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2 Tavola delle concordanze delle Di
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