Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

plicazione della clausola generale di polizia (cfr. art. 32 cpv. 2 in fine D 96),la sola che permette di vietare attività che comportano un grave pericolo perlo Stato. Si aggiunga che sia la CEDU (art. 11 par. 2, 16 e 17) sia il Patto II(art. 22 par. 2) prevedono esplicitamente la possibilità di limitare l'eserciziodella libertà di associazione.Tenuto conto dei suddetti sviluppi circa le possibilità di restringere la libertàd'associazione, riteniamo che non sia necessario prevedere una disposizionetransitoria per rimediare alla soppressione del divieto delle associazioni illeciteo pericolose per lo Stato.Articolo 20 Libertà di domicilioLa disposizione 220 ' riprende l'articolo 45 capoverso 1 Cost. concretandolo parzialmente.Il capoverso 1 garantisce a ogni cittadino svizzero il diritto di stabilirsi in qualsiasiluogo del Paese, sia per costituirvi domicilio sia soltanto per soggiornarvi.Ne consegue che i Comuni e i Cantoni hanno, da un canto, l'obbligo di permetterea tutti i cittadini svizzeri di stabilirsi sul loro territorio e non possono, dall'altro,impedire o rendere più difficile la partenza verso un altro Comune oCantone. In materia d'assistenza la libertà di domicilio si oppone al rinvio degliindigenti nel loro Cantone d'origine (cfr. art. 106 D 96). D'altronde, essa nonpuò generalmente essere limitata per ragioni fiscali. La regola non è però senzaeccezioni: a determinate condizioni, sono tollerate restrizioni risultanti da rapportidovuti a uno statuto particolare, come l'obbligo di residenza, che costringeil funzionario a scegliere domicilio sul territorio della collettività con laquale ha rapporti di servizio. Il TF ammette quindi che un insegnante di scuolaprimaria o secondaria sia obbligato a eleggere domicilio nel Comune in cui lavora,in particolare in ragione della necessità di un contatto regolare con gli allievie i genitori e del fatto che la sua partecipazione alla vita locale associativae politica presenta un interesse pubblico 221 '. Allorquando una base legale abilitaglobalmente l'autorità a regolare le relazioni di lavoro con il funzionario,il TF ritiene che non sia necessario prevedere esplicitamente nella legge l'obbligodi residenza 222 '. La dottrina si mostra molto critica sull'obbligo di residenza,almeno quando questo si applica indistintamente a tutti i funzionari edè motivato soprattutto da interessi fiscali.La procedura di consultazione ha suscitato soltanto rari commenti sulla disposizioneconcernente la libertà di domicilio. Taluni 223 ' hanno chiesto d'estenderela libertà di domicilio agli stranieri stabiliti o residenti nel nostro Paese.Non è però stato possibile dar seguito a questo desiderio nell'ambito del presenteaggiornamento, visto che l'articolo 45 capoverso 1 Cost. non permette