Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

funzionali di un sistema complesso. In questa materia alla Confederazione incombela responsabilità principale d'incoraggiare la ricerca: si tratta di unacompetenza globale e parallela che obbliga la Confederazione ad agire.La promozione della ricerca non crea nessun diritto soggettivo a una qualsiasiprestazione. La Confederazione è però tenuta a creare condizioni favorevolialla ricerca. L'incoraggiamento della ricerca è tuttavia limitato dalla libertà diricerca e d'insegnamento: la Confederazione non può quindi né intervenire sull'oggettostesso della ricerca né limitarne i metodi. La Confederazione promuovela ricerca in particolare gestendo istituti propri (ad es. i due Politecnicifederali), versando sovvenzioni alle istituzioni che incoraggiano la ricerca (p.es. il Fondo nazionale svizzero) e alle università cantonali nonché fornendoprestazioni (comunicazione d'informazioni, messa a disposizione di centri dicalcolo, ecc.). Quanto all'economia privata improntata sulla pratica e sullo sviluppotecnologico, essa può essere sostenuta soltanto in subordine e indirettamente,in ragione appunto della competenza federale.Capoverso 2: allo scopo di garantire una certa coordinazione, riferiamo periodicamentesulla politica in materia di ricerca 256 '. Inoltre possiamo anche subordinarela concessione dei crediti a un obbligo di coordinazione (giusta l'art.27sexies cpv j^ 2° periodo Cost.). Questa competenza di coordinazione ha peròcarattere sussidiario; la coordinazione dei ricercatori e delle istanze non stataliè in primo luogo di loro responsabilità. La Confederazione non può emanareprescrizioni sull'attività di ricerca di terzi.Giusta il capoverso 3, la Confederazione può inoltre istituire, assumere in proprioo gestire centri di ricerca.StatisticaI dati statistici trovano un'applicazione sia nella ricerca sia nella pratica diquasi tutti i settori. Inoltre la statistica abbraccia spesso vari settori. Oggi il rilevamentostatistico è inteso come competenza annessa alle diverse competenzemateriali della Confederazione. In quanto la statistica serva solo alla ricerca,il presente articolo costituisce una base costituzionale sufficiente. Non tutti gliincarichi assegnati agli uffici di statistica assumono però carattere di ricerca.Alcuni partecipanti alla consultazione hanno auspicato che venga assegnato unfine particolare alle statistiche 257 '. Altri si sono invece pronunciati esplicitamentecontro questa idea 258 '.Alfine di esercitare in maniera adeguata le sue competenze costituzionali (competenzed'intervento, finanziarie, di vigilanza o di coordinamento), la Confederazionedeve potersi rifare a statistiche. Per tale motivo in passato sia la dottrinasia la pratica delle vostre Camere hanno riconosciuto all'unanimità chela Confederazione può ordinare l'esecuzione di rilevamenti statistici su popolazione,economia, società, territorio e ambiente. Questa decisione vale anche peri rilevamenti che abbracciano più settori, quali il censimento della popolazione