Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

In principio, sono possibili due tipi di delega: l'Assemblea federale può decidereessa stessa di emanare atti legislativi non sottostanti al referendum (decretofederale di obbligatorietà generale ai sensi dell'ari. 7 LRC); tuttavia, ilParlamento può anche - in pratica si tratta del caso normale di delega - trasferirecompetenze legislative al Consiglio federale (cfr. art. 170 D 96).Nell'ambito della procedura di consultazione, un interpellato ha proposto diindicare nel capoverso 2 anche i destinatari della delega 831 . Vista la posizionepreminente occupata dallo Stato in materia di legislazione, non è tuttavia necessariointrodurre una simile innovazione. Per delegare competenze legislativea privati nonché per conferire obbligatorietà generale a una normativa emanatadagli stessi occorre in principio disporre di una base costituzionale 84 '. Talebase è ad esempio stata prevista per i contratti collettivi di lavoro e altri accorditra associazioni di datori di lavoro e lavoratori (art. 34 ter cpv. 1 lett. e Cost.,art. 101 cpv. 1 lett. d D 96) nonché in materia di protezione dei locatari (art.34septies cpv 2 Cost., art. 100 cpv. 2 D 96).L'articolo 154 capoverso l D 96 si ispira in ampia misura all'articolo 85 numero2 Cost., dandogli una nuova formulazione nella quale si menzionano leforme degli atti legislativi emanati dall'Assemblea federale. La disposizione delcapoverso 2 non è prevista esplicitamente dalla Costituzione federale vigente,corrisponde tuttavia alla giurisprudenza del Tribunale federale, alla praticadelle autorità nonché alla dottrina dominante.L'articolo 154 non menziona tutti gli atti legislativi emanati dalla Confederazione;il decreto federale semplice 85 ' non vi figura poiché non contiene alcunanorma di diritto.Articolo 155 Legislazione d'urgenzaL'articolo 155 86 ' corrisponde all'articolo 89 bis Cost. Questa disposizione permettedi porre immediatamente in vigore decreti federali d'obbligatorietà generale(DFG). La pertinente decisione dev'essere approvata dalla maggioranza assolutadelle due Camere.Soltanto i DFG possono essere dichiarati urgenti, non dunque le leggi federalie i decreti federali concernenti l'approvazione di trattati internazionali (munitidella clausola referendaria). Per i decreti federali che a priori non sottostannoa referendum (decreti federali d'obbligatorietà generale di cui all'art. 7 LRCe decreti federali semplici di cui all'art. 8 LRC), la clausola d'urgenza è irrilevante.In virtù della Costituzione, i DFG da dichiarare urgenti vanno limitati neltempo; per i DFG «ordinari» tale obbligo risulta dall'articolo 6 capoverso 1LRC.