Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

uco a requisiti di capacità personale 392 '. L'obbligatorietà di un certificato dicapacità non serve normalmente a fini di politica strutturale, bensì è inteso aproteggere beni di polizia quali la salute e la sicurezza. Il certificato di capacitàpuò però essere anche uno strumento per limitare il numero degli esercizi pubblicidello stesso tipo, e i corrispondenti disciplinamenti cantonali possono fondarsisull'articolo 92 capoverso 2 D 96.L'esigenza della giustificazione dell'«interesse generale» (art. 31 bls cpv. 3preambolo Cost.) è una condizione quadro evidente di qualsiasi azione delloStato nel settore economico e non deve pertanto essere menzionata in modoparticolare 393 '.La garanzia di condizioni quadro favorevoli per l'economia privata, che nelprogetto sottoposto alla procedura di consultazione si trovava ancora nell'articolorelativo alla politica strutturale, è stata spostata - come richiesto nella proceduradi consultazione 394 ' - nell'articolo di principio dell'ordinamento economico(art. 85 D 96).Articolo 93 Politica economica esternaL'articolo 93 D 96 395 ' è implicitamente contenuto in diverse disposizioni delvigente diritto costituzionale (cfr. art. 2, 8, 23 bis , 29, 31 bis e 31 quinquies Cost.).Il capoverso 1 concreta lo scopo generale dello Stato e la norma attributiva dicompetenza in materia di politica estera (art. 2 e 49 D 96) per il settore dell'economiaesterna. La tutela degli interessi comprende anche l'adozione di misuredi promovimento. La politica economica esterna sancita dal diritto costituzionalevigente unicamente sotto l'aspetto dei «dazi» è ora dotata di una base piùampia. Questo corrisponde alla realtà giuridica: nel settore della politica economicaesterna la Confederazione ha una competenza che va oltre le questioni doganali(cfr. p. es. la legge federale sulle misure economiche esterne 396 '). Nonsono menzionati esplicitamente i mezzi della politica economica esterna (fral'altro, conclusione di trattati internazionali, adesione o collaborazione con organizzazioniinternazionali). Tenuto conto della procedura decisionale in materiadi politica estera (referendum in materia di trattati internazionali), non siè ritenuto opportuno fissare nella Costituzione una politica determinata per laconclusione dei trattati.Il capoverso 2 attribuisce alla Confederazione la competenza di prendere provvedimentia tutela dell'economia indigena e in tal ambito di derogare, ove occorra,al principio della libertà economica. Questa autorizzazione alla derogaè contenuta implicitamente già nell'articolo 28 Cost. 397 '. Le deroghe sonoperò sussidiarie rispetto ai provvedimenti che sono compatibili con il principiodella libertà economica («ove occorra»).