Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

La situazione di partenza era già dunque tracciata. L'Assemblea federale havoluto che la discussione sulla revisione costituzionale potesse svolgersi sullascorta di un disegno che, in termini chiari, trasparenti e attuali, indicasse qualefosse effettivamente il diritto vigente e che cosa dovesse figurare nella Costituzionein ragione della sua importanza fondamentale per lo Stato svizzero.Indubbiamente, la nuova Costituzione aggiornata deve potersi rifare a quantovi è già di assodato e riconosciuto. Essa attinge a quanto vi è di già noto perprocedere oltre, ma senza soluzione di continuità. Non stravolge le decisionifondamentali prese in passato e non fa breccia pertanto nel diritto costituzionaleche ne è scaturito. Al contrario: la Costituzione aggiornata non vuoi essereun nuovo punto di partenza che tutto sommuove ed in tal senso non è nemmenoil frutto di un apporto creativo, bensì soltanto di un'accurata disanimadello statu quo. Eppure, l'identificare la materia costituzionale nella sua globalitàordinandola poi in settori giuridici e tecnici distinti, lo sgravare la Cartafondamentale dall'obsoleto o da quanto non è degno del suo rango, l'adeguareil diritto costituzionale alla realtà odierna captandone gli sviluppi anche allaluce del diritto internazionale e giudiziale, l'uniformare la densità normativaattualizzandone anche il linguaggio sono tutti compiti che hanno massima rilevanzacostituzionale.Il rappresentare la situazione costituzionale quale oggi si presenta effettivamenteè già ben più di una semplice registrazione, ben più di una semplice ripresae cosmesi di un ordinamento preesistente. Il completamento, la ristrutturazione,lo spurgo e la riformulazione del testo fanno confluire nella Costituzioneanche recenti conquiste della dottrina e gli sviluppi della prassi giudiziale,schiudendo così il campo a nuove correnti e nuove sfide. È qui e solo qui cherisiede la vera legittimazione del testo costituzionale a vigere intatto anche infuturo.211.2 Possibilità e limiti dell'aggiornamentoL'aggiornamento deve improntarsi all'intero diritto costituzionale (scritto enon scritto o contenuto in altri testi legislativi). Tuttavia, già il delimitare checosa sia da ritenersi incostituzionale (che cosa si debba dunque inserire o toglieredalla Costituzione vigente) non è impresa facile. Lo stesso vale a propositodella disposizione che fa riferimento alla prassi determinante delle autoritào alla dottrina dominante nonché a proposito dell'adeguatezza sistematica edella formulazione corretta delle singole norme. In caso di interpretazioni divergenti,abbiamo optato anzitutto per la prassi seguita dalle autorità. Abbiamoinoltre cercato di prescindere da formulazioni fondate unicamente suuna parte della dottrina. La trasposizione di regolamentazioni previste dalleconvenzioni internazionali in materia di diritti umani, cui occorre riconoscerematerialmente rango costituzionale in virtù di considerazioni d'ordine teorico,si è limitata a quelle norme e interpretazioni che hanno già trovato riscontronel diritto e nella prassi svizzere. Particolare attenzione è stata rivolta allaCEDU; la Svizzera ha ammesso la possibilità del ricorso individuale previstada quest'ultima, talché le decisioni degli organi di Strasburgo hanno efficaciaanaloga a quella delle sentenze in materia costituzionale.108