Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

nonché organizzativi, e quali (cfr. di seguito)? Occorre definire i tipi di competenze?Quali disposizioni sugli obiettivi devono essere accolte, in quale formae dove? Le competenze d'esecuzione dei Cantoni vanno disciplinate in generaleo puntualmente? Il grado d'astrazione della Costituzione (densità normativa)dev'essere unitario in tutte le parti? Fino a che punto la lingua può distanziarsidal tenore attuale? Vi sono criteri (periodo dell'origine, contenuto simbolico,contestabilità e attualità della pertinente norma) che giustifichino un'aderenzamaggiore al testo attuale?143.3 Problemi di contenutoDi rilievo fondamentale sono state fino all'ultima ora le discussioni relative altitolo 1° «Disposizioni generali». Esse possono essere riassunte come segue,sotto forma di domanda e senza pretesa di completezza: che ne è del preambolo,dev'essere lasciato cadere, essere modernizzato, restare limitato all'invocazionedivina? Occorre definire soltanto la struttura della Confederazione oanche la sua essenza (Stato federale improntato su principi di libertà, democrazia,socialità)? Occorre attualizzare, e come, lo scopo dello Stato? Quale immaginedei Cantoni e dello Stato federale deve mediare la Costituzione? Le disposizionisullo statuto dei Cantoni contenute nel titolo terzo s'accordano con unaregolamentazione estensiva nella parte introduttiva? Occorre riprendere inquanto tale l'attuale articolo 3 per realizzare un collegamento alla tradizioneo si può tentare di attualizzarlo? Come si è fatto per il federalismo (art. 3) ela qualità di Stato di diritto (art. 4) vanno precisati anche il carattere di Statosociale e la base democratica del nostro Stato? Quali principi costituzionali, direttorie organizzativi vanno sanciti (preminenza del diritto superiore, principiodella legalità, divieto dell'arbitrio, divieto della retroattività, buona fede, responsabilitàdello Stato, proporzionalità, interesse pubblico, uguaglianza di diritto,parità, tutela delle minoranze, separazione dei poteri, ecc.)? Vanno appostiall'inizio, oltre alle lingue nazionali, anche altri elementi che contraddistinguonoil nostro Stato?Anche il titolo secondo «Diritti fondamentali e scopi sociali» presentava moltiproblemi. L'introduzione della prassi del Tribunale federale nel testo costituzionaleha però causato meno lavoro che non l'accoglimento di disposizioni rilevantidei Patti internazionali (Patti I e II dell'ONU, CEDU). Ci si è attenutieccessivamente a questi testi, riprendendone il senso? Le garanzie proceduralidevono occupare un posto tanto importante? La protezione dei dati (e in qualemisura) deve figurare a livello costituzionale? Il divieto d'arbitrio e la garanziadel minimo esistenziale sono diritti fondamentali autonomi? Come suddividerela libertà d'industria e di commercio tra l'aspetto di diritto fondamentale (titolo2) e quello istituzionale (titolo 3); inoltre effetti e limiti dei diritti fondamentalidevono essere disciplinati in generale? Si pongono infine questioni suportata e facoltà di sancire gli obiettivi sociali (non diritti sociali).Il titolo terzo su «Relazioni tra Confederazione e Cantoni» era controverso intutte le sue parti. II rapporto tra Confederazione e Cantoni appare nelle giustedimensioni e questa normativa tiene conto della posizione dei Cantoni nello67