Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

L'imposizione del traffico pesante è attualmente oggetto di modifiche profonde:nel 1994 è entrata in vigore la nuova regolamentazione che permetteun'imposizione di durata illimitata. In un primo tempo è stata istituita, a fine1994, una tassa forfetaria per il traffico pesante nell'articolo 21 disp. trans.Cosi. Questa disposizione ha sostituito l'articolo 17 disp. trans. Cost., pure direttamenteapplicabile. In un secondo tempo, sulla base dell'articolo 36 quaterCost., la tassa dovrebbe diventare proporzionale alle prestazioni. Lo scopo èquello di stabilire un sistema di riscossione che sia strettamente coordinato allalegislazione dell'UE. Il principio della trasparenza dei costi sarà determinante.Con la tassa sul traffico pesante sono inoltre perseguiti anche obiettivi di politicaenergetica e dell'ambiente. Le spese di manutenzione delle strade potrannoessere ripartite in particolare in funzione del numero dei chilometri percorsi,del peso totale del veicolo, del numero degli assi o ancora delle emissioni nocive.11 capoverso I da competenza alla Confederazione di riscuotere sul traffico pesanteuna tassa commisurata alle prestazioni o al consumo. Così si intende addebitarele spese di manutenzione delle strade a chi le causa. L'«internizzazione»dei costi ha inoltre effetti secondari auspicabili sul piano ecologico (riduzionedel numero dei viaggi a vuoto, trasferimento del traffico alla ferrovia,ecc.). La tassa sul traffico pesante è una tassa causale che richiede una basecostituzionale speciale, considerato che sulle strade pubbliche non possono essereriscosse tasse (art. 66 cpv. 3 D 96; art. 37 cpv. 2 Cost.).Il capoverso 2 contempla prescrizioni concernenti l'impiego del prodotto nettoottenuto mediante la riscossione della tassa sul traffico pesante: esso è destinatoa coprire i costi stradali causati dal traffico pesante.È tuttora previsto di far partecipare i Cantoni al prodotto netto della tassa sultraffico pesante. I Cantoni 176 ' auspicano che questa partecipazione sia disciplinatain modo più dettagliato rispetto a quanto è stato proposto nell'AP 95 (ripresatestuale dell'ari. 36i uater cpv. 3 secondo periodo Cost.). Il D 96 tiene ampiamenteconto di questa proposta: a parte qualche piccola modifica redazionaie,il capoverso 3 corrisponde testualmente al diritto vigente. Nella ripartizionedegli importi bisogna prendere in considerazione la situazione particolaredelle regioni di montagna e periferiche.La disposizione transitoria riprende testualmente l'articolo 21 disp. trans. Cost.Essa contiene disposizioni direttamente applicabili per la riscossione di unatassa forfetaria sui veicoli pesanti, valevole fino a che la legislazione emani unatassa dipendente dalle prestazioni, ma al più tardi alla fine del 2004. La definizionedelle categorie è stata leggermente modificata e adattata al disciplinamentolegislativo 177) concernente il numero di assi, che in questo caso è il criteriodeterminante.Articolo 70 Imposta di consumo sui carburanti e altre tasse sul trafficoL'articolo 70 D 96 ingloba gli articoli 36 ter e 36 c ' uint i uies Cost. La disposizionecorrisponde ad alcune parti dell'articolo 62 AP 95.