Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

del territorio e la protezione dell'ambiente, già evocata nel titolo della sezione,le esigenze dei partecipanti alla consultazione appaiono giustificate. Dal momentoche già attualmente la pianificazione del territorio ha la funzione dicoordinare tutti gli interventi relativi al territorio 71 ', anche l'aggiornamento diquesta sistematica, divergente dall'AP 95, lo conferma.Durante la procedura di consultazione si è chiesto inoltre di introdurre un articolosul suolo 72 ', e alcuni partecipanti hanno auspicato che venga menzionatala funzione sociale 73 ' del diritto di proprietà del suolo 74 '.Articolo 58 Pianificazione del territorioL'articolo 58 D 96 corrisponde all'attuale articolo 22 quater Cost 75 '. Nel settoredella pianificazione del territorio, la competenza legislativa della Confederazionesi limita all'emanazione di principi.La pianificazione territoriale ai sensi del capoverso 1 comprende la regolamentazionedell'utilizzazione del suolo (pianificazione delle superfici d'utilizzazione)e il coordinamento dei compiti concernenti il territorio (pianificazionecoordinata del territorio, pianificazione trasversale). Gli obiettivi costituzionalidella pianificazione del territorio (vale a dire l'appropriata utilizzazione delsuolo e l'ordinato insediamento del territorio) sono ripresi dalla Costituzionein vigore. Dalla legge sulla pianificazione del territorio 76 ' è ripreso l'obiettivodi utilizzare il suolo con misura, elevandolo al grado costituzionale. Questascelta si giustifica con il fatto che tale obiettivo formulato nella legge può senzadubbio assumere lo stesso rango degli obiettivi stabiliti nella Costituzione. Inoltre,esso realizza il principio della sostenibilità, contenuto nell'articolo concernentelo scopo, per il settore dell'utilizzazione del suolo. Soddisfa inoltre unarichiesta formulata durante la procedura di consultazione 77 '.Sulla base dell'articolo 58, la Confederazione non può occuparsi dei piani d'utilizzazionedel suolo; le sue competenze in materia di pianificazione si limitanotutt'al più ad alcune competenze specifiche. La pianificazione del territoriodeve essere effettuata come sinora «dai Cantoni»; l'obbligo di pianificazione78 ' dei Cantoni è sancito con le stesse parole della Costituzione vigente (art.22quater cpy j Cost.).// capoverso 2 stabilisce (conformemente all'ari. 22 quater cpv. 2 Cost.) la competenzadella Confederazione in materia di promovimento e di coordinamento.La Confederazione è inoltre tenuta a collaborare con i Cantoni. Il mantenimentodi questa direttiva nei confronti della Confederazione non sembra indispensabile:tale obbligo risulta in modo generale dall'essenza stessa dello Stato