Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

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dialo e non altrimenti evitabile, una base sufficiente per fissare una restrizione353': rileviamo a questo proposito che le altre condizioni che possono limitareun diritto fondamentale devono pure essere rispettate.Il capo-verso 3 prevede che un diritto fondamentale può essere limitato soltantoin misura tale da non pregiudicare la sua essenza. L'essenza di un diritto fondamentale,detta a volte nucleo intangibile («Kerngehalt»), è la parte del dirittoche non tollera nessuna restrizione; per esempio il rispetto della dignità umanae il divieto assoluto della tortura, formano, giusta il Tribunale federale, il nucleointangibile della libertà personale 354'. Nella procedura di consultazione,vari ambienti hanno auspicato che questo capoverso fornisca una definizionegenerale della nozione d'essenza dei diritti fondamentali. Una siffatta definizione,visto il carattere necessariamente generale, non fornirebbe elementi concretie utili alla comprensione della nozione e rischierebbe di essere soltanto parafrasidell'enunciato del principio. Soltanto una definizione adeguata a ognidiritto fondamentale potrebbe apportare qualcosa di più, come è avvenutonella costituzione bernese. Abbiamo però rinunciato a seguire questo esempio,per timore di condizionare la giurisprudenza (si veda tuttavia l'art. 9 cpv. 1,2° periodo e cpv. 2, 2° periodo ; art. 14 cpv. 4, 2° periodo; art. 21 cpv. 3, 2°periodo, D 96). Il sistema scelto presenta il vantaggio d'essere aperto e di adattarsialle circostanze e difficoltà nuove.Osserviamo, infine, che non è parso necessario riservare un capoverso specificoal problema delle restrizioni particolari opponibili a determinate categorie dipersone (minori, stranieri, funzionari, militari, detenuti, ecc.); tale problemapuò essere risolto nell'ottica dell'interesse pubblico e della proporzionalità. Idiritti fondamentali dei minori, ad esempio, possono essere limitati suppletivamentesoltanto nella misura in cui quest'ultimi non abbiano ancora capacità didiscernimento; i diritti fondamentali delle persone legate allo Stato da un rapportodi diritto speciale non possono essere ristretti oltre la misura in cui loesiga l'interesse pubblico particolare che ha giustificato la costituzione di talerapporto 355'.Capitolo 2: Obiettivi socialiSancendo gli obiettivi sociali in un capitolo proprio, che fa seguito alla partededicata ai diritti fondamentali e precede quello relativo alla ripartizione deicompiti tra Confederazione e Cantoni, viene sottolineata la dimensione socialedella nostra comunità. L'unica disposizione di questo capitolo, l'articolo 33 D96, contiene il riconoscimento, nell'ottica del diritto costituzionale, dell'entitàdi Stato sociale che appare a più riprese nella Costituzione: nelle competenzedi politica sociale dello Stato, nei diritti fondamentali sociali (ad es. diritto acondizioni minime di esistenza, art. 10 D 96, diritto al gratuito patrocinio, art.25 cpv. 3 D 96), nell'articolo sullo scopo (art. 2 D 96) nonché nel catalogo degliobiettivi sociali (art. 33 D 96).353) DTF 103 la 310; 111 la 246, 247 seg.; 121 I 22, 27 seg.354) DTF 109 la 244, 247; 273, 289 seg.355> DTF 101 la 175, 181; decisione del TF del 22 die. 1983, ZBI 1984, 308, 311.184
La vigente Costituzione non conosce disposizione del tipo dell'articolo 33 D 96.Il vigente diritto costituzionale e la realtà costituzionale vissuta delineano peròsenza dubbio la Svizzera come Stato federale sociale. Ove si consideri la vigenteCostituzione federale, si riscontra una buona dozzina di disposizioni il cui oggettocentrale è l'attuazione dei postulati di politica sociale. Prime fra tutte ledisposizioni costituzionali concernenti i singoli rami delle assicurazioni sociali(assicurazioni contro gli infortuni e le malattie, art. 34 bls Cost.; AVS/AI eprevidenza professionale, art. 34
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#ST# 96.091Messaggioconcernente la
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nuova Costituzione federale che agg
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MessaggioIIIIIIParte generaleCenni
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La più importante prestazione di u
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L'odierna situazione costituzionale
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primato di un principio sull'altro.
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ango costituzionale. Esse non sono
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le funzioni che le sono attribuite
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Infine, la riforma della Costituzio
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Corne raccomandato dal gruppo di la
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117 Concezione della riforma costit
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È quindi importante rendere eviden
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soltanto diritto costituzionale mat
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tappe del progetto. Lo abbiamo fatt
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formulazioni), sarebbe stato possib
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CommissioneAnche la commissione del
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Art. lLa Costituzione federale del
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diritto pubblico, nella misura in c
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124.3 Portata giuridica e politicaQ
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13 Sviluppo della discussione costi
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Non hanno avuto esito neppure le in
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ecc., fu inoltrata l'iniziativa «D
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TurgoviaII disegno di costituzione
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- La costituzione presenta negli ar
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conferito al professer Tobias Jaag
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della costituzione. Nel frattempo i
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Diversi Cantoni sanciscono anche di
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giungimento grazie all'annessione d
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BelgioLa Costituzione belga è del
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opeo comune e l'evoluzione delle co
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DFGP: consigliere federale Arnold K
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nonché organizzativi, e quali (cfr
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tivi sociali, talune priorità nece
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l'autorità, a presentare due testi
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in merito alle proposte di revision
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esempio il risanamento delle finanz
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in particolare andrebbe disciplinat
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conservazione dell'invocazione a Di
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la questione dell'avvicinamento del
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quindi pure in tre parti; segnatame
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costituzionale? Per rispondere a ta
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complicato rischia piuttosto di pre
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parati da una Costituente. Gli aven
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Il contenuto normativo, invece, va
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posta sul valore aggiunto (art. 185
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L'odierna Costituzione federale, in
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- Impedimenti al matrimonio (art. 1
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2 Parte speciale21 Disegno di Costi
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Ovviamente, una Costituzione federa
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titolo distinto, tutti i diritti po
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Osservazioni riassuntiveCon l'aggio
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il contenuto del preambolo. Numeros
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un diritto diverso da quello degli
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implica un riconoscimento di base d
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- su un'autonomia sostanziale dei C
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Articolo 4 Principi dell'attività
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ordine sociale, culturale, storico
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alle libertà individuali e collett
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negli articoli 7 (cui non si può d
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ticolo 24 bls capoverso 2 lettera d
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provvedimenti previsti sono in un c
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Diversi partecipanti alla consultaz
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Sezione 4:Opere pubbliche, trasport
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Il capoverso 1 sancisce la competen
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Confederazione (art. 36 bis cpv. 2
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L'imposizione del traffico pesante
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sto proposito una minore rigidità.
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energetica più chiaramente impront
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grande potenziale di pericolosità,
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sare l'utile nel messaggio concerne
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- disciplinamento dell'apertura e d
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Confederazione in diversi settori 2
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saranno disponibili tutti gli eleme
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funzionali di un sistema complesso.
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petenza autorizza la Confederazione
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l'articolo 37 D 96, si può rinunci
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(art. 15 D 96); oltre a questi limi
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Sezione 6: EconomiaLa sezione «eco
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In considerazione di questa mancanz
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e, dall'altro, nella sezione 6, in
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di Stato nell'articolo sullo scopo
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egalie e i monopoli «storici» (co
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del 6 ottobre 1995 350) sul mercato
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ammette però (come l'art. 31 bis c
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Esso riprende in una forma molto pi
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Capoverso 2: Sarebbe di per sé sup
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Il capoverso 1 fonda, secondo il mo
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L'articolo 93 D 96 s'ispira all'art
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Il vecchio articolo sull'agricoltur
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A causa della sua grande importanza
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contestata nella procedura di consu
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Sezione 7: Alloggio, lavoro, sicure
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Il capoverso 2 corrisponde all'arti
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Il capoverso 1 della disposizione t
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procedura di consultazione (cf. art
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previdenza, con la possibilità sus
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norme di diritto e nell'articolo 16
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Il capoverso 2 (corne l'art. 34
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(cpv. 1). La Confederazione deve pr
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obbligatoriamente in relazione l'un
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nate categorie di persone durante l
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giuridico e non si fonda né sulla
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Articolo 115 Aiuto alle vittime di
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Capitolo 3: Ordinamento finanziario
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principi più importanti della gest
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anche che le caratteristiche princi
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vigore. La Confederazione accorda o
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può però, anche nell'ambito del p
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Capoverso 1: Nel caso dell'imposta
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prima necessità è in netto contra
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Titolo quarto: Popolo e CantoniNell
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nelle sue diverse forme (referendum
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Infine, in base alla lettera d, sot
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Il capoverso 2 prevede la possibili
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l'organizzazione 1 '. Il principio
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Le commissioni deliberano sugli aff
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Sezione 2: ProceduraArticolo 147 De
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zione 67 '. Il capoverso 3 è stato
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Secondo la cosiddetta immunità ass
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In principio, sono possibili due ti
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Nella procedura di consultazione la
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vigilanza del Consiglio federale sc
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un fine a se stesso della politica
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versi 3 e 4 Cost. nonché dall'arti
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La Cancelleria federale e l'amminis
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gliere federale dev'essere accettat
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partimento: è un organo di governo
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della decentralizzazione di incaric
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Il capoverso 1 attribuisce al Consi
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Il summenzionato diritto di fare pr
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Nell'ambito della procedura di cons
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iunita (art. 102 n. 11 Cost.)' 74>
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Il disciplinamento della procedura
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protezione giuridica, garantita da
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l'autonomia comunale rappresenta un
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L'articolo 179 D 96 riprende per l'
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L'aggiornamento delle disposizioni
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voto preliminare sulla questione se
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eludere esplicitamente nel disegno
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Volontà di impedire un «abuso» d
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terne. C'è quindi il pericolo che
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colgono ampi consensi ma che presen
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Il capoverso 3 disciplina la proced
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guato per chiedere una consultazion
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isultare vittoriosa propagando l'as
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mente alla proposta e limitarci all
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te nei Cantoni dimostrano che un Co
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231.13 Lacune nella protezione giur
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231.2 Obiettivi della riformaLa rif
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Corte penale federale potrebbe assu
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Consacrazione esplicita del princip
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modificato la sua prudente giurispr
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vece concreto quando oggetto del ri
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créatrice di diritto. Per motivi d
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diritto intercantonale e i diritti
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232 Spiegazioni delle singole dispo
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deve essere cioè «efficace», ave
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2. Per lo Stato federativo è impor
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denza del Tribunale federale. Anche
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2 Tavola delle concordanze delle Di
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Allegato 5Elenco dei partecipanti a
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Allegato 6Elenco delle abbreviazion
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Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

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