Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

nuova Costituzione federale che aggiornasse il vigente diritto costituzionalescrìtto e non scritto, lo presentasse in modo comprensibile, lo riordinasse sistematicamentenonché ne unificasse densità e lingua. Si trattava, in altri termini,di esprimere in modo il più possibile completo, chiaramente strutturato e informa comprensibile il vigente diritto costituzionale e, quindi, istituire per ilcittadino la trasparenza indispensabile delle norme fondamentali dello Stato.Il disegno di Costituzione federale aggiornata sottolinea le caratteristiche essenzialidello Stato (diritti popolari, legalità, federalismo, socialità) e tiene contodell'evoluzione del diritto costituzionale. Quest'ultima si è attuata in proporzionerilevante al di fuori del testo costituzionale: la giurisprudenza del Tribunalefederale, la prassi di Assemblea federale e Consiglio federale e numerosenorme di diritto internazionale, vincolanti per la Svizzera, hanno contribuitoa configurare in modo determinante il diritto costituzionale nel corso degli ultimidecenni. Queste considerazioni valgono particolarmente per lo sviluppodei diritti fondamentali e per i principi generali dell'azione statuale, ma ancheper il rapporto tra Confederazione e Cantoni nonché per la cooperazione e lecompetenze delle diverse autorità federali.Il nuovo testo costituzionale evita normative troppo dense. Nonostante recepiscail diritto costituzionale materiale, è chiaramente più breve della vigente Costituzionefederale. La struttura, chiaramente rispettosa di criteri materiali,nonché la lingua e la terminologia moderne contribuiscono a migliorare essenzialmentela comprensibilità della Costituzione federale.Il progetto B contiene un pacchetto equilibrato di proposte di riforma dei dirittipopolari. Obiettivo di tali proposte di riforma non è la riduzione e neppure l'estensioneunivoca delle possibilità di cooperazione tipiche della democrazia diretta.Si tratta piuttosto di ristrutturare singoli elementi dei diritti popolari, diaffinarli e completarli, allo scopo di garantire la funzionalità della democraziadiretta, in vista dell'avvenire. Anche per l'avvenire occorre garantire la partecipazionee la collaborazione del cittadino alla soluzione delle importanti questionipolitiche. Le singole proposte di riforma tengono conto della particolareimportanza dei diritti popolari nel nostro Stato; partono, in altri termini, dallaglobalità delle istituzioni.Le proposte di riforma intendono contribuire ad attuare i diritti popolari soprattuttoladdove si tratta di risolvere aspetti importanti e fondamentali, inbreve di decisioni di principio. Tali proposte si sforzano inoltre di attuare unadiversificazione dello strumentario esistente e rispondono alle esigenze dellacrescente internazionalizzazione del diritto. Infine, si tratta di rafforzare lafunzione di impulso che compete ai diritti popolari e di limitare le loro implicazionipiuttosto frenanti. Quali importanti innovazioni sono essenzialmente proposte:l'introduzione dell'iniziativa popolare generica e del referendum facoltativoin materia amministrativa e finanziaria; l'estensione del referendum facoltativoin materia di trattati internazionali collegata alla possibilità di sottoporresimultaneamente a votazione l'approvazione di trattati internazionali e le rispettivemodifiche di legge; la competenza del Tribunale federale di decidere,