Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

dotata di effetto derogatorio susseguente. La Confederazione può anche riscuoteretasse d'incitamento se in tal modo favorisce un comportamento deisoggetti economici auspicabile dal profilo della politica ambientale 87 '.// capoverso i segue dapprima il testo dell'articolo 24 septies capoverso 1 Cost.La nozione di «ambiente» è intesa in senso lato e comprende:- animali e piante nonché il loro ambiente naturale;- aria, clima, suolo, acqua;- lo spazio vitale in quanto sistema che collega tra di loro gli elementi menzionati.Punto di partenza della protezione dell'ambiente sono gli effetti nocivi o molestiper l'uomo e il suo ambiente; a questo proposito la Confederazione è tenuta,conformemente al testo in vigore della Costituzione federale, a lottare inprimo luogo contro l'inquinamento atmosferico e fonico. Queste priorità sonostate messe in discussione durante la procedura di consultazione. Si è chiestodi aggiungere altri pregiudizi dell'ambiente 88 ' o di non specificare in particolarel'inquinamento atmosferico e fonico 89 '. Visto lo sviluppo della situazioneambientale e delle conoscenze al riguardo, come pure delle possibilità di correttivi,non è sensato a lungo termine specificare nella Costituzione gli effetti nocivio molesti che devono essere combattuti prioritariamente. La problematicadei gas che provocano l'effetto serra o distruggono lo strato d'ozono, ad esempio,è stata riconosciuta come urgente solo negli ultimi anni. Non è affattoescluso, ma è anzi piuttosto probabile, che in futuro si svilupperanno nuovi pericolio si prenderà coscienza di problemi già esistenti. È quindi opportuno procederealla riduzione del testo proposta e non allestire un elenco aggiornato cherisulterebbe comunque presto superato. Vista la portata delle competenze federali,non vi sono problemi a ridurre il testo, dal momento che i danni menzionatifinora in modo specifico rientrano tra gli «effetti nocivi e molesti».L'articolo sulla protezione dell'ambiente si riferisce agli effetti nocivi indirettiper l'uomo (ad es. provocati dall'inquinamento atmosferico, dell'acqua o delsuolo), mentre i danni diretti (ad es. avvelenamenti provocati da sostanze chimichepericolose) sono coperti dall'articolo 109 (protezione della salute). A livellolegislativo questa differenziazione si attua con la coesistenza della leggesulla protezione dell'ambiente e l'ordinanza sulle sostanze da un lato e la leggesui veleni con la relativa ordinanza dall'altro 90 '.// capoverso 2 riprende i principi di prevenzione e di causalità dalla legge sullaprotezione dell'ambiente 91 '. Ha senso riprenderli nel testo costituzionale perchési tratta di principi fondamentali e-per soddisfare inoltre una richiestaespressa nel corso della consultazione 92 '.