Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

vietato adottare disciplinamenti e provvedimenti che causino distorsioni dellaconcorrenza tra soggetti economici privati o che addirittura la inibiscano deltutto. Non si possono privilegiare alcuni concorrenti e sfavorirne altri. I «concorrenti»devono essere trattati allo stesso modo. L'agire statale dev'essere perprincipio neutrale in materia di concorrenza 323 '. Nella più recente dottrina eprassi giuridiche si parla quindi di divieto di distorsioni concorrenziali e di principiodella neutralità dello Stato in fatto di concorrenza. Come si evince dallagiurisprudenza del Tribunale federale, non sono però esigenze assolute. Infatti,il Tribunale federale tollera nel caso di provvedimenti di pianificazione del territorioo di politica sociale determinati effetti collaterali «di politica economica»,ovvero con conseguenze alteranti per la concorrenza 324 '. Per proteggereinteressi supremi (ad es. per stornare un pericolo), si giustifica eccezionalmentepersino di sottrarre completamente alla concorrenza una determinataattività economica (cosiddetto monopolio di polizia) 325 '. Secondo la giurisprudenzadel Tribunale federale, il postulato della neutralità concorrenziale nonvale quindi in modo assoluto; è un principio giuridico che tollera determinaterelativizzazioni. Forzature vere e proprie e deroghe al principio della neutralitàdello Stato in materia di concorrenza o al divieto di distorsioni concorrenzialiesulano tuttavia dai limiti del presente quadro. Come già sancito nell'attualediritto, simili deroghe al principio della libertà economica sono ammissibili secondoil D 96 soltanto se e nella misura in cui la Costituzione federale le prevede(cpv. 3). Questa legittimazione può - come nel diritto in vigore - avereforma esplicita o tacita 326 '. Nell'ambito delle disposizioni economiche chiavedel D 96 questa legittimazione a derogare alla libertà economica è resa in modomolto chiaro. Legittimazioni esplicite si trovano negli articoli 91, 92, 93, 94 e95 D 96 327) . Al di fuori di questa sezione si dovrà tuttavia rinunciare a similiclausole. Un'evidenziazione continua di questo concetto appesantirebbe inutilmenteil testo costituzionale pregiudicandone notevolmente la scorrevolezza.Anche il diritto vigente prevede, al di fuori della parte riservata alle disposizionieconomiche vere e proprie, soltanto legittimazioni tacite 328 '.L'istituzione di condizioni quadro più favorevoli per l'economia privata rientrada sempre (ma soprattutto in tempi d'inasprimento della concorrenza internazionalesulle diverse piazze economiche) fra i compiti centrali di uno Stato incampo economico. Il promovimento del benessere generale, assurto a obiettivo