Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Il capoverso 1 della disposizione transitoria del disegno prevede che il nostroConsiglio disciplini i particolari fino all'entrata in vigore della legislazione federalecorrispondente (disp. trans, cpv. 1). È quanto abbiamo del resto fatto conl'ordinanza del 30 maggio 1994 (RU 1994 1340, RS 116). Nel frattempo il nostroConsiglio ha anche adottato un messaggio concernente la legge federalesulla festa nazionale (FF 1994 V 757). Per quanto concerne la concretizzazionedel giorno non lavorativo e della compensazione, il capoverso 2 della disposizionetransitoria rinvia al diritto di protezione dei lavoratori. La festa nazionalenon è di natura religiosa (Natale) né ideologica (1° maggio) o fondata sulla tradizione(carnevale) o su un fatto analogo: è bensì intesa come giorno festivo suigeneris. Di conseguenza tale giornata, a differenza di quelle festive, non dev'esserecompensata ove cada in domenica (disposizione transitoria cpv. 2).L'entrata in vigore dell'articolo 116bis Cost., fissata dal nostro Consiglio al 1°luglio 1994 ha reso obsoleto l'articolo 20 capoverso 1 disp. trans. Cost.Nel corso della consultazione è in parte stata contestata la costituzionalità delledisposizioni riguardanti la festa nazionale 462; per quanto attiene alle disposizionidettagliate (disposizione transitoria) si richiede in parte di lasciarle inmano alle parti sociali463.Articolo 102 Previdenza per la vecchiaia, i superstiti e l'invaliditàLa presente disposizione464 riprende l'art. 34quater capoverso 1, 4, 5 e 6 Cost.;i capoversi 2 e 7 sull'assicurazione vecchiaia, superstiti e invalidità (1° pilastro)e il capoverso 3 sulla previdenza professionale (2° pilastro) divengono articoliseparati (cfr. art. 103 e 104 D 96).Il capoverso 1 sancisce esplicitamente il principio dei tre pilastri attualmentein vigore e contribuisce innegabilmente alla realizzazione dell'obiettivo di trasparenzaoggetto dell'aggiornamento. Il sistema dei tre pilastri, menzionatoper la prima volta nel messaggio relativo alla sesta revisione dell'AVS 465 ', ècostituito dall'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità, dallaprevidenza professionale e dalla previdenza individuale. Dal punto di vista storico,esso è stato formalizzato dopo che ognuna delle parti che lo compongonosi era sviluppata in modo autonomo: infatti, l'AVS è stata introdotta nel 1948,l'Ai nel 1960, mentre casse pensioni esistevano già nel secolo scorso e la previdenzaindividuale si è sviluppata prima ancora di essere sancita nei testi dilegge. Il capoverso in questione incarica la Confederazione di prendere provvedimentipropri atti ad assicurare una «previdenza sufficiente». Il carattere sufficientedi tale previdenza è precisato e concretizzato negli articoli 103 e 104D 96.Il capoverso 2 riprende pressoché testualmente l'articolo 34quater capoverso 4Cost. Esso intende ricordare al legislatore che in tutti i suoi interventi, a lungotermine, non deve intaccare l'equilibrio del primo e del secondo pilastro.462 > Per una disposizione a livello di legge: PLR, SP-Münch, VSTF, VSTV, VEGAT,VSCI, ZSIG, TVSS, VSGGE, TVS.463 >ZSAO.464 > Corrisponde all'art. 91 AP 95.««Messaggio del 16 settembre 1963, FF 1963 1209 segg.303