Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Articolo 64 Protezione degli animaliL'articolo 64 corrisponde all'articolo 25 bis Cost. 137) .Il capoverso 1 sancisce la competenza della Confederazione in merito alla protezionedegli animali, conformemente all'attuale articolo 25 bis Cost. Esso attribuiscealla Confederazione una competenza legislativa globale. Mira alla protezionedell'animale contro i comportamenti sconsiderati dell'uomo che gli causanosofferenze, dolori e danni fisici o l'espongono a stati d'angoscia (FF 1972II 1220). È in tal senso che l'articolo 1 capoverso 1 della legge sulla protezionedegli animali I38> parla di «benessere» degli animali. Oggetto di protezionesono quindi gli animali che «possono sentire dolore»; la Costituzione parte inquesto contesto dal presupposto che l'uomo «non può disporre liberamente ditali animali» 139) . L'articolo 25 bls Cost. aveva sostituito il precedente articolosul divieto della macellazione rituale (art. 25 bls nella versione del 1893), alquale si era dapprima fatto riferimento nelle disposizioni transitorie (art. 12disp. trans. Cost.) e in seguito - nel 1978 - nella legge sulla protezione deglianimali 140 '.Il capoverso 2 riprende, in forma redazionale abbreviata, le direttive legislativedell'attuale articolo sulla protezione degli animali (art. 25 bis cpv. 2 Cost.).La riserva d'esecuzione a favore dei Cantoni (art. 25 bis cpv. 3 Cost.) è ripresanel capoverso 3. Questa riserva diverge dal disciplinamento generale dell'articolo37 capoverso 1 primo periodo D 96: non il diritto federale in generale puòaffidare l'esecuzione alla Confederazione ma possono farlo solo i disciplinamentimediante legge federale. In altre parole: è escluso il trasferimento dell'esecuzionealla Confederazione mediante una semplice ordinanza 14I) .Nella procedura di consultazione è stata chiesto 142) o proposto 143) di riprenderetestualmente la disposizione costituzionale attualmente in vigore. A questerichieste si oppone il fatto che la riduzione del capoverso 2 è puramente redazionale.La seconda parte dell'articolo 25 bls Cost. capoverso 2 lettera f concernentela legislazione sull'importazione di prodotti animali non era stata ripresaespressamente nell'AP 95 e diversi partecipanti alla consultazione hanno criticatoquesto fatto 144 '. L'articolo 64 capoverso 2 lettera b D 96 riprende oranuovamente questa competenza federale; la ripresa di questa direttiva legislativadalla Costituzione federale vigente chiarisce che non è prevista alcuna modifica- sia nella portata delle competenze federale sia nell'elenco delle materieper le quali si ritiene necessario un disciplinamento. Dieci privati chiedono inoltredi introdurre un divieto di vivisezione, ma questo esulerebbe dal mandatodi aggiornamento.