Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Corte penale federale potrebbe assumere la funzione delle corti militari d'appelloe della Corte militare di cassazione. Di conseguenza, nell'ambito dellagiurisdizione militare rimarrebbero, come tribunali settoriali, soltanto i tribunalidi divisione.Limitazione dei processi direttiLa realizzazione del principio delle istanze giudiziarie inferiori impone inoltreche i processi diretti siano limitati al minimo indispensabile. Per questo è necessariauna modifica costituzionale, poiché i processi diretti sono attualmentesanciti dalla Costituzione federale.I processi diretti nel diritto civile 36 vanno mantenuti solo in caso di controversiefra Confederazione e Cantoni o fra Cantoni. Per il resto manca una giustificazioneintrinseca per una competenza diretta del tribunale supremo.Per quanto riguarda il diritto penale l'istituzione di una Corte penale federaleindipendente eliminerà i processi diretti dinanzi al Tribunale federale.Nell'ambito della giurisdizione di diritto pubblico è giunto il momento di sopprimerei processi diretti relativi a contestazioni amministrative cantonali aisensi dell'articolo 114 bis capoverso 4 Cost. La possibilità data ai Cantoni dideferire al Tribunale federale, con l'approvazione dell'Assemblea federale, ladecisione di contestazioni amministrative perde qualsiasi giustificazione ove siprescriva ai Cantoni di istituire tribunali amministativi cantonali. È vero cheesistono talora ragioni contrarie a che il tribunale amministrativo cantonalegiudichi una determinata controversia, per esempio allorquando un magistratocantonale sia implicato nella stessa. Il medesimo problema si presenta tuttaviaa livello federale quando il Tribunale federale è chiamato a giudicare azioni didiritto amministrativo fondate su una responsabilità per atti compiuti nell'eserciziodella propria funzione (p. es.) da giudici federali. Abrogando l'articolo114bis capoverso 4 Cost. vengono sgravati nello stesso tempo il Tribunale federalee l'Assemblea federale, che deve dare la propria approvazione ed è tenutaad esaminare ogni volta se sussiste un bisogno sufficiente per deferire la competenzaal Tribunale federale.231.33 Limitazioni dell'accessoIndipendentemente dalla funzione che il legislatore assegnerà al Tribunale federaleper quanto concerne la garanzia della protezione giuridica, appare essenzialeche tale tribunale possa esercitare la propria attività in condizioni tali dagarantire una protezione giuridica non solo formale, ma anche sostanziale. Ciòsignifica che i giudici federali devono disporre del tempo necessario per studiaregli incarti e le questioni giuridiche. Solo così può essere raggiunto o mantenutol'obiettivo di una giurisprudenza di alto livello qualitativo. Il Tribunalefederale dev'essere messo in grado di adempiere i suoi compiti quale tribunalesupremo. Solo con un potenziamento delle istanze giudiziarie inferiori e conuna semplificazione del sistema dei rimedi giuridici (cfr. n. 231.42) non è tutta-M >Art. 110 e 111 Cost., art. 41 e 42 OG.469