Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Il rinnovamento costituzionale in Europa centrale ed orientale è avvenuto perlo più in modo pacifico. Fa eccezione la Romania, con la violenta caduta delregime di Ceausescu. Le riforme costituzionali hanno avuto per obiettivo disciogliersi dal vecchio sistema e di avvicinarsi agli ordinamenti costituzionalidei Paesi dell'Europa occidentale. Il sistema comunista non era soltanto ritenutoun ostacolo per l'avvicinamento all'Europa (Consiglio d'Europa, CSCE,UÈ); l'abbandono delle strutture comuniste fu altresì richiesto dalle istituzionieuropee come premessa del ravvicinamento dei due poli.Anche se il processo del rinnovamento costituzionale varia da Stato a Stato,vi si ritrovano molti punti comuni: il principio dello Stato democratico di diritto,l'introduzione di un sistema politico pluralistico rappresentativo, i dirittiumani sanciti costituzionalmente, comprese la libertà economica e la garanziadella proprietà, nonché l'introduzione o il rafforzamento della giurisdizione costituzionale.L'introduzione di un tribunale costituzionale ha grande rilievo negliStati dell'Europa centrale e orientale nel quadro del rinnovamento della costituzione,quale garante della Costituzione nei confronti dei cittadini, a garanziadi un ordinamento costituzionale e per l'attuazione dei diritti umani.Le riforme costituzionali furono legittimate democraticamente o per via parlamentare.In sei Stati, il popolo accolse la nuova Costituzione su referendum:Romania (dicembre 1991), Estonia (giugno 1992), Lituania (agosto 1992), Russia(dicembre 1993), Tagikistan (novembre 1994), Armenia (luglio 1995). Mentrein Russia e in Albania il consenso sulla costituzione non potè essere attuatonell'ambito parlamentare, e fu quindi necessaria una votazione popolare, incinque Stati i progetti costituzionali erano già stati approvati in Parlamento amaggioranza qualificata. Gli altri Stati scelsero la sola via parlamentare perdarsi una costituzione.Le riforme costituzionali nell'Europa centrale e orientale non sono ancora concluse.Nel luglio di quest'anno è entrata in vigore la costituzione ucraina. Dei28 Stati dell'ex sistema comunista, 24 dispongono oggi di una definitiva costituzionecompleta. In fase costituzionale transitoria si trovano oggi, oltre a Poloniae Albania, anche Geòrgia e Azerbaigian.134.3 Tendenze dello sviluppo costituzionale europeoLa coscienza di una comune cultura ha da sempre portato, in Europa, anchea una comune cosciènza giuridica, sfociata nello sviluppo e nell'evoluzione deldiritto europeo e del diritto costituzionale nazionale, con le loro implicazionireciproche.Oltre al diritto costituzionale statale si è sviluppato e rafforzato in tutti i Paesieuropei un diritto costituzionale comune, che si può definire in certo qualmodo «paneuropeo». Lo sviluppo di questo diritto è stato essenzialmente influenzatoe rafforzato dalla coscienza d'interdipendenza degli Stati europei edal processo d'integrazione indotto dall'Unione europea.Fondamenti di questo comune diritto costituzionale europeo sono, oltre allecostituzioni nazionali, in particolare le convenzioni del Consiglio d'Europa ei documenti della CSCE/OSCE e la loro trasposizione pratica. Lo sviluppo eu-62