Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

tappe del progetto. Lo abbiamo fatto molto sommariamente, non per mancanzadi rispetto del ponderoso sforzo e delle considerevoli, importanti prestazionifornite da magistrati, uomini politici, esperti e funzionari impegnati nell'operanonché dai molti cittadini che tante speranze avevano riposto nell'impresa.Il motivo è dovuto al fatto che ne avevamo parlato in modo particolareggiatogià nel nostro rapporto, molto circostanziato, sulla revisione totaledella Costituzione federale (mozioni Obrecht e Dürrenmatt) del 6 novembre1985 (cfr. FF 1985 III 1). Occorre tuttavia aggiungere alcune considerazioni suaccoglienza e discussione di questo rapporto nelle Camere federali. Il risultatodei pertinenti dibattiti è il decreto federale sulla revisione totale della Costituzionefederale, del 3 giugno 1987, che incarica il Consiglio federale di presentareun disegno che aggiorni il vigente diritto costituzionale (FF 1987 II 807).Il mandato d'aggiornamento della Costituzione federale è punto d'avvio e fondamentodell'attuale progetto, nello stesso tempo però anche piattaforma peraltre riforme. La portata giuridica e politica di questo decreto va ora trattatain modo particolareggiato.122 Rapporto del Consiglio federale del 6 novembre 1985ContenutoII rapporto del Consiglio federale del 6 novembre 1985 sulla revisione totaledella Costituzione federale (FF 1985 III 1) descrive dapprima le modifiche costituzionaliaccolte e quelle respinte, nella Confederazione, dagli inizi della Costituzionetotalmente riveduta del 1874 fino al 1984. Rinvia poi alle revisionitotali delle costituzioni cantonali conclusesi positivamente e a quelle in corso.Accenna peraltro anche a diversi Stati esteri che avevano avviato e conclusocon successo revisioni totali, per motivi analoghi ai nostri. Il rapporto presentainoltre in modo particolareggiato le tappe della vigente Costituzione, nonchéil possibile modo di procedere in seguito (Costituente, procedura separata divotazione). Esso giunge alla conclusione univoca che occorre avviare una revisionetotale della Costituzione. Lo stato dei lavori e della discussione pubblicaconsigliavano però di chiedere l'esplicita approvazione dell'Assemblea federale.Quest'ultima è stata quindi invitata a prendere conoscenza del rapportoe ad approvarlo, a decidere formalmente la revisione totale e a incaricare ilConsiglio federale di presentarle messaggio e disegno di Costituzione federaletotalmente riveduta.Avamprogetto 77 e modello preliminareAl rapporto sono allegati un progetto di Costituzione (AP 77) della Commissioneperitale per la preparazione della revisione totale della Costituzione federale(FF 1985 III 173) e il modello preliminare del Dipartimento federale di giustiziae polizia del 30 ottobre 1985, dal titolo: «Così potrebbe presentarsi unanuova Costituzione federale» (FF 1985 III 200). Il modello preliminare è statoelaborato sul fondamento del rapporto finale del gruppo di lavoro Wahlen, deiprogetti di Costituzione precedenti, dei risultati delle relative procedure di consultazionee delle revisioni totali delle costituzioni cantonali.31