Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

231.15 Lacune relative al controllo normativoII controllo normativo consiste nell'esaminare se le norme siano compatibilicon il diritto di rango superiore. Se si assume la Costituzione come parametroper il controllo, il controllo normativo è una forma di giurisdizione costituzionale,in quanto sia effettuato da un'autorità giudiziaria.Le norme possono essere controllate in modo astratto o concreto. Nel primocaso la norma stessa è oggetto del ricorso e viene esaminata la sua conformitàal diritto di rango superiore, prescindendo dalla sua applicazione in un casoconcreto. Nel controllo concreto di una norma, l'oggetto del ricorso è l'atto diapplicazione (decisione) e si esamina previamente se la norma su cui si fondal'atto di applicazione impugnato concordi con il diritto di rango superiore.Per quanto riguarda gli atti normativi cantonali, sussiste già un controllo benstrutturato. In linea di principio, tutte le autorità che procedono concretamentealla loro applicazione sono tenute ad esaminarne preventivamente la conformitàal diritto di rango superiore. Inoltre, tutti gli atti cantonali sottostannoal ricorso di diritto pubblico 20 ' e possono essere esaminati in tale proceduradal Tribunale federale anche in modo astratto circa il loro rispetto delle disposizionicostituzionali e la loro conformità ai concordati e ai trattati internazionali2 ".Per quanto riguarda invece il controllo delle norme del diritto federale conformementeall'articolo 113 capoverso 3 Cost., esso è assai limitato: leggi federali,decreti federali di obbligatorietà generale 22 ' e trattati internazionali 23 ' sono«vincolanti», ossia non si può negare loro l'applicazione appellandosi alla Costituzione.Non fanno invece parte della categoria degli atti normativi vincolantiai sensi dell'articolo 113 capoverso 3 Cost. le ordinanze del Consiglio federalee i decreti federali che non sono di obbligatorietà generale. Tali normepossono quindi, in linea di principio, soggiacere a un controllo concreto 24 '.Non è invece previsto un loro controllo astratto.Tenuto conto della modifica della situazione iniziale (massiccio trasferimentodi competenze a favore della Confederazione) e degli impegni di diritto interna-