Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Confederazione in diversi settori 235 '. Alcuni partecipanti alla consultazionefanno notare che in questo settore il semplice aggiornamento del diritto vigentenon sia sufficiente 236 '. Altri propongono infine di concentrare a livello organizzativogli uffici federali che si occupano della materia oggetto di questasezione 237 '. Molte di queste novità non ottengono un consenso netto e, inparte, vanno ben oltre il diritto vigente. Il D 96 si limita pertanto a una riformulazionestrutturale e redazionale; un'estensione delle competenze federali inmateria di formazione esulerebbe dal quadro dell'aggiornamento.Articolo 78 FormazioneII presente articolo corrisponde agli articoli 27 Cost. (e 4 disp. trans. Cost.),all'articolo 34 ter capoverso 1 lettera g Cost. nonché agli articoli 69 e 71 AP 95.Vista la stretta correlazione esistente fra formazione e formazione professionale,i cui confini diventano sempre meno netti, si giustifica un raggruppamentodei due settori (ancora disciplinati separatamente nell'AP 95) in ununico articolo. Anche l'opinione di alcuni partecipanti alla consultazione va inquesta direzione 238 '. 8815 privati auspicano che la Confederazione possa ottenerela competenza di amministrare e sostenere istituti superiori di formazionee di ricerca pluridisciplinari così da combattere il maltrattamento e l'incuria deiminorenni, nonché di migliorare l'influenza della famiglia.Capoverso 1: le scuole sono per principio di competenza esclusiva dei Cantoni(sovranità nel settore scolastico), che organizzano e finanziano le scuole pubblichein maniera autonoma. Tuttavia, alcune esigenze minime di diritto federale,alle quali deve soddisfare l'insegnamento primario, sono rette dal diritto costituzionale(cpv. 2, corrispondente all'art. 27 cpv. 2 e 3 bls Cost.). I Cantoni devonotuttavia osservare le esigenze di diritto federale seguenti, non definite piùin dettaglio a livello di legge:- L'insegnamento dev'essere sufficiente per quanto concerne qualità e organizzazione.Occorre prevedere un'istruzione adeguata alle capacità dei portatoridi andicap.- L'istruzione di base offerta nelle scuole pubbliche dev'essere posta esclusivamentesotto la direzione e la sorveglianza dello Stato, poiché queste scuolefanno parte dell'amministrazione cantonale. Nel caso dell'istruzione di baseobbligatoria, la direzione di scuole private (ma non la sorveglianza) può percontro essere in mano privata. Questa precisazione nei confronti del dirittovigente tiene conto di una richiesta inoltrata da numerosi partecipanti allaconsultazione 239 '; non esiste monopolio statale nel settore scolastico.