Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

vigilanza del Consiglio federale scaturisce dall'articolo 102 numero 12 Cost. rispettivamentedall'articolo 175 capoverso 1 lettera a D 96.L'alta vigilanza sulla giustizia è rivolta ai tribunali federali, ma anche al Consigliofederale quando esercita funzioni giudiziarie. L'entità del controllo si limitaunicamente al buon funzionamento dei tribunali. L'indipendenza del poteregiudiziario vieta il controllo materiale delle sentenze.L'articolo 159 D 96 corrisponde all'articolo 146 AP 95 e riprende parzialmenteil tenore dell'articolo 85 numero 11 Cost., del quale precisa l'ambito d'applicazionesottoponendo esplicitamente all'alta vigilanza, oltre alle autorità federali,gli «altri enti incaricati di compiti federali».Articolo 160 Relazioni tra Confederazione e CantoniQuesta disposizione disciplina le funzioni svolte dall'Assemblea federale nellerelazioni tra la Confederazione e i Cantoni. Corrisponde agli articoli 85 numero5 (in parte), 7 e 8 (in parte) Cost., nonché all'articolo 147 capoverso 1lettera e AP 95. Nella procedura di consultazione è stato proposto di fare diquest'ultima lettera un articolo indipendente, in considerazione dell'importanzadei Cantoni 101'. In realtà lo statuto affatto rilevante dei Cantoni nel nostroStato federale risulta meglio evidenziato con una disposizione autonomaprecedente l'articolo 161 D 96. Nel contempo, i diversi periodi sono stati suddivisiin singoli capoversi al fine di facilitare la leggibilità del tutto.Il capoverso 1 conferisce all'Assemblea federale la vigilanza della cura delle relazionitra la Confederazione e i Cantoni. L'articolo 85 numero 7 Cost. enumeradiverse competenze in questo campo, interpretate come parallele o concorrentirispetto a quelle del Consiglio federale. Le formulazioni sono in parteoscure e ne risultano alcuni doppioni contenutistici con il numero 8. La garanziadelle costituzioni una volta approvate (mandato di garanzia) e del territoriodei Cantoni (cfr. art. 43 cpv. 1 e 44 cpv. l D 96) spetta al Consiglio federale(cfr. art. 174 cpv. 4 D 96), senza che per .questo all'Assemblea federale sia impeditodi decidere le misure che ritenesse necessarie. Il Parlamento è inoltrecompetente a decidere misure d'intervento a tutela dell'ordine costituzionale inun Cantone (cfr. intervento federale, art. 43 cpv. 2 D 96). Per quanto concernel'insieme della vigilanza federale, si rinvia per il resto al commento all'articolo174 D 96.Il capoverso 2 dichiara l'Assemblea federale competente per garantire le costituzionicantonali. L'articolo 42 capoverso 2 D 96 obbliga del resto i Cantonia chiedere la garanzia federale, affinchè sia certo che il contenuto del dirittocostituzionale dei Cantoni corrisponda alle esigenze dell'articolo 42 capoversol D 96 (cfr. ivi).A tenore del capoverso 3 l'Assemblea federale è inoltre competente dell'approvazionedi trattati intercantonali o tra i Cantoni e l'estero, sempre che il Consigliofederale o un Cantone sollevi opposizione. La procedura d'approvazionedovrebbe consentire di vigilare affinchè tali trattati non contengano alcun elementosuscettibile di contrastare il diritto federale, gli interessi della ConfederoPLR.373