Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

state a suo tempo formulate con critiche del tipo «intenti più urgenti», «carentevolontà innovatrice», «mancanza di idea trainante», «malessere a livello statuale»,«estraneamento del cittadino». Alla domanda se la revisione della Costituzionefederale fosse compito dei nostri tempi il consigliere federale Wahlenaveva risposto che dipendeva soltanto da noi giudicare se fosse giunto il momento.A prescindere da periodi di crisi politiche è in effetti errato attendereche si formi una corrente politica di base e che vi sia una pressione manifestadel sovrano per il rinnovamento della Costituzione. Anche la fondazione delloStato federale del secolo scorso non era avvenuta per un incentivo venuto dal«basso». La riforma costituzionale è piuttosto atto di volontà e di convincimento,fondato sul riconoscimento della necessità di riformare globalmente esostenuto dalla disponibilità delle forze politiche responsabili ad affrontare larevisione. La riforma della Costituzione, avviata oggi, nulla ha a che vederecon uno sconvolgimento rivoluzionario dell'assetto statuale e neppure con previsioniidealizzanti dell'avvenire della Svizzera nel prossimo secolo. L'avvio perl'attuale riforma della Costituzione è volutamente più modesto. Non si trattadi attuare un'alternativa a quanto esiste, bensì di continuare un'evoluzione sensatae di procedere a un debito adeguamento per rispondere alle esigenze deitempi. I lavori di revisioni che corrono già da parecchio tempo vanno coscientementelimitati al necessario (e all'attualmente possibile) per essere portati atermine, con successo, ancora in questo secolo.Disponibilità e capacità riformatriciL'argomento della carente disponibilità e volontà nelle cerehie politiche svizzeree del sovrano s'è però accresciuto in tempi recenti. Nelle ultime tre legislature,100 progetti su 128 andati in votazione sono invero stati decisi secondogli auspici del Consiglio federale e dell'Assemblea federale. Questa quota d'approvazioneè superiore alla media raggiunta in periodi anteriori; anche la partecipazioneal voto non è globalmente in continua discesa, bensì si è accresciuta.Tuttavia non si può contestare che Consiglio federale e Assemblea federale nonhanno riunito la maggioranza del sovrano su progetti di massimo rilievo, soprattuttoincentrati sulla politica estera e su quella in materia di stranieri nonchésu riforme istituzionali, quali la riforma di governo (prima fase). I motividi tali insuccessi alle urne sono senza dubbio molteplici, complessi e, secondola materia, anche differenziati.Secondo indagini più recenti (ad es. rapporto UNIVOX «Stato 1996») non si puòparlare di sfiducia generale del cittadino nello Stato o di una «costante perdita disoddisfazione politica». La fiducia nelle istituzioni politiche potrebbe essere definita«media» o «piuttosto distanziata criticamente o razionalmente». Una maggioranzadelle persone interrogate riterrebbe del resto che le istituzioni svizzeredebbano essere riformate, anche se non si può parlare di una vera e propria febbrerinnovatrice. Sono invece controversi i pareri sull'indirizzo concreto di queste riforme.Nella primavera 1996, il 46 per cento dei votanti regolari e il 42 per centodi quelli scelti a caso si erano espressi a favore di una riforma della Costituzionefederale: tale quota è la più alta mai raggiunta negli altri progetti di riforma.Il nostro Consiglio ritiene che sia giunto il momento d'attuare il progetto di riforma.È un imperativo di conduzione responsabile degli affari dello Stato trat-17