Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

zionale pubblico che vincolano la Svizzera (in particolare con l'entrata in vigoredella CEDU), non si può più giustificare che i principali atti normatividella Confederazione rimangano sottratti a un controllo giudiziario. Semprepiù si richiede che, in sede di riforma costituzionale, il controllo delle normesia esteso alle leggi federali e ai decreti federali di obbligatorietà generale, equesto per varie ragioni che saranno esposte più avanti (n. 231.51).231.16 Necessità di unificazione nell'ambito della proceduragiudiziariaLa Costituzione attribuisce ai Cantoni la competenza legislativa in materia didiritto di procedura civile e penale (ordinamento giudiziario, procedura, amministrazionedella giustizia) 25 '.La regolamentazione vigente non riesce più a produrre risultati soddisfacenti.Il suo effetto è che, accanto alle procedure civile e penale federali, esistono 26codici di procedura cantonali. Questa molteplicità non appare oggi più adeguataai tempi, in un'epoca in cui i rapporti giuridici si estendono sempre piùoltre le frontiere cantonali e nazionali. Nel processo civile, i diversi ordinamentiprocedurali dei Cantoni possono portare a disparità di trattamento. Nelprocesso penale, l'attuale frammentazione giuridica ostacola in modo crescenteun'efficace lotta alla criminalità.La dottrina chiede da tempo l'unificazione della procedura civile e penale 26 '.Anche sul piano politico vi sono spinte in questo senso. Per quanto riguardal'unificazione della procedura penale sono attualmente in preparazione o sonostate lanciate diverse iniziative cantonali e due mozioni sono pendenti 27 '.La vigente ripartizione delle competenze in materia di procedura deve quindiessere riesaminata alla luce delle mutate circostanze e del processo di unifica-,zione già iniziato per effetto degli interventi del legislatore federale, della giurisprudenzacostituzionale e di quella relativa alla CEDU.