Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

toni sottosta pertanto alle stesse norme e ha gli stessi effetti dell'iniziativa popolare.Alfine di tener conto degli imperativi di democrazia, il testo costituzionaleprecisa che il diritto d'iniziativa deve essere esercitato dai Parlamenti cantonalio dal Popolo. I Governi cantonali non possono pertanto avvalersi da solidi tale diritto.222 Spiegazioni delle singole disposizioniLe proposte di riforma dei diritti popolari devono essere integrate - come unpacchetto unico di provvedimenti legislativi - nel disegno costituzionale qui diseguito presentato. Esse corrispondono quindi nella struttura, nella terminologiae nella numerazione alle disposizioni sui diritti popolari.Titolo quarto: Popolo e CantoniLe proposte di riforma dei diritti popolari riguardano in modo particolare ilTitolo quarto «Popolo e Cantoni». Esse si riferiscono inoltre alle singole disposizioniriguardanti le autorità federali (Titolo quinto) e la revisione della Costituzionefederale (Titolo sesto).Il titolo «Popolo e Cantoni» comprende quattro capitoli. Il primo capitolocontiene principi di carattere generale sul diritto di voto e una nuova disposizionesulla formazione dell'opinione e della volontà popolari. Il secondo capitolodisciplina l'istituto dell'iniziativa popolare nelle sue diverse forme e presental'importante innovazione relativa all'introduzione dell'iniziativa popolaregenerica. Nuova è anche l'iniziativa su richiesta di otto Cantoni. Il terzo capitoloè dedicato al referendum, con un accento particolare sull'introduzione delreferendum facoltativo in materia amministrativa e finanziaria, nonché alla riformulazionedel referendum sui trattati internazionali ed al referendum sullatrasposizione in diritto interno dei trattati internazionali. Il quarto capitolocontiene le «altre disposizioni» che consentono all'Assemblea federale di adireprocedure differenziate in materia di consultazioni popolari ed affinano i vigentistrumenti democratici. L'Assemblea federale viene messa in grado di sottoporretesti alternativi alla consultazione popolare e di raggruppare nellastessa consultazione due iniziative con lo stesso oggetto proponendo un controprogettocumulativo.Il quarto titolo contiene riferimenti al sesto titolo che, nel primo capitolo, disciplinale disposizioni sulla revisione e gli istituti della revisione totale e parzialedella Costituzione federale. Si riscontrano in tal modo poche ma inevitabili sovrapposizionicon le disposizioni relative all'iniziativa popolare.Capitolo 1: Disposizioni generaliII primo capitolo inizia con le disposizioni sul diritto di voto sul piano federale.II testo presenta una nuova disposizione relativa alla formazione dell'opinionee della volontà popolari. Scopo di quest'ultima è, soprattutto, quello di introdurretrasparenza nel finanziamento delle campagne elettorali.425