Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

163 Modifiche nel settore di riforma «giustizia»II risultato della consultazione in merito alle proposte di riforma nel settoredella giustizia è prevalentemente positivo. Il disegno contiene quindi, rispettoall'AP 95, soltanto poche modifiche. Motivazioni particolareggiate per l'accoglimentoo meno di suggerimenti e proposte fatti in sede di consultazione si trovanonel commento delle singole disposizioni di riforma. Le poche modificazionimateriali degne di menzione sono le seguenti:- È prevista l'unificazione non soltanto per il diritto processuale penale, bensìanche per il diritto processuale civile. La proposta meno estensiva di unasemplice armonizzazione del diritto processuale civile era stata criticata nellaconsultazione come non soddisfacente.- Diversamente dall'AP 95 che, come la vigente Costituzione, diceva unicamenteche il Tribunale federale designa esso stesso la propria cancelleria, nelnuovo disegno di Costituzione è sancito ora il principio dell'autonomia gestionaledel Tribunale federale. Si risponde così a una richiesta di una parteimportante degli enti consultati.- È stata riformulata la base costituzionale per le limitazioni d'accesso al Tribunalefederale. La formulazione scelta, che vuole garantire l'accesso qualorasi tratti di una questione giuridica d'importanza fondamentale o se l'esitodella contestazione possa avere conseguenze gravi per una parte, segueuna via di mezzo tra le posizioni opposte che avevano improntato le rispostedella consultazione.- A proposito dell'obbligo del tribunale competente in ultima istanza di chiedereun parere pregiudiziale nei settori che sono esclusi dall'accesso al Tribunalefederale, s'è potuto tenere conto delle obiezioni di alcune risposte dellaconsultazione. La garanzia costituzionale del parere pregiudiziale è stata limitata,nel nuovo disegno, a pochi motivi (questioni d'interpretazione chenecessitano di chiarimenti in materia di diritto federale e diritto internazionalepubblico, controllo normativo di leggi e decreti federali d'obbligatorietàgenerale).Immutate per quanto concerne il contenuto, anche se redazionalmente rielaborate,sono le disposizioni sull'unificazione del diritto processuale penale, lecompetenze del Tribunale federale, le altre autorità giudiziarie federali, le autoritàgiudiziarie cantonali, la garanzia della via dei rimedi di diritto, il controllonormativo e l'indipendenza del giudice. Le correzioni di tipo redazionale sonostate accolte nel nuovo disegno di Costituzione per aumentarne la comprensibilità.La consultazione ha in effetti dimostrato che le formulazioni dell'AP 95non erano del tutto chiare.17 Questioni proceduraliLa riforma costituzionale solleva, oltre a quelle di contenuto, questioni proceduralinon meno importanti. Come va realizzato il progetto di riforma? Qualipossibilità ed esigenze risultano dal vigente diritto costituzionale? Vanno se delcaso modificate le disposizioni per la revisione applicabili alla vigente riforma88