Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Articolo 108 Assicurazione contro le malattie e gli infortuniL'articolo 108 D 96 corrisponde all'articolo 34 bis502 > accolto nella Costituzionenel 1890.Il capoverso 1 autorizza e incarica la Confederazione a legiferare sull'assicurazionecontro le malattie e gli infortuni. Comparata ad altre disposizioni dellacostituzione sociale, si tratta di una norma costituzionale aperta che lascia allegislatore praticamente piena libertà per la strutturazione delle due assicurazioni.Il capoverso 2 autorizza la Confederazione a dichiarare obbligatoria l'adesionealle due assicurazioni. Per l'assicurazione infortuni il legislatore ha istituitol'obbligatorietà unicamente per i lavoratori. Quanto all'assicurazione malattie,fino a poco tempo fa il legislatore lasciava ai Cantoni la facoltà di renderla obbligatoriaper il loro territorio. La nuova legge federale del 18 marzo 1994 sull'assicurazionemalattie (FF 1994 II 231) prevede ora l'assicurazione obbligatoriadelle cure medico-sanitarie e l'assicurazione d'indennità giornaliera facoltativaper tutte le persone domiciliate in Svizzera. Durante la procedura diconsultazione è stato chiesto in parte di sancire l'obbligatorietà nella Costituzione50^ e di estenderla all'assicurazione infortuni 504 '.L'obbligo per il legislatore di tenere conto delle casse di soccorso esistenti (art.34 bis cpv. 1, secondo periodo, Cosi.) non è più ripreso nel D 96. Tale prescrizioneaveva un senso allorquando l'articolo 34 bis Cost. dava alla Confederazionel'incarico di istituire l'assicurazione infortuni e malattie. Dato che oggii problemi della fase iniziale sono risolti, questa disposizione è obsoleta.Articolo 109 Protezione della saluteL'articolo 109 corrisponde agli articoli 69, 69 bis e 24 quincluil:s capoverso 2Cost. 505 ).Durante la consultazione il corrispondente articolo 98 AP 95 è in parte statocriticato, poiché la competenza principale dei Cantoni in materia di sanità pubblicae i limiti della competenza federale previste dal diritto vigente non eranomessi in giusto risalto 506 ', ed era soppressa la competenza legislativa dei Cantoniin materia di sostanze terapeutiche 507 '. Il PLR propone di inserire una disposizionesul trapianto di organi. Il nostro Consiglio ha già affrontato questotema: disegno preliminare di un articolo costituzionale sul trapianto di organi,tessuti e cellule è infatti già stato messo in consultazione. Poiché i risultati diquesta consultazione non sono ancora disponibili, il presente messaggio noncontiene ancora una proposta in merito. Diversi partecipanti alla consultazionepropongono inoltre piccole modifiche redazionali.La salute pubblica è per principio competenza dei Cantoni. La Confederazioneè tuttavia responsabile di alcuni compiti specifici e limitati in questo settore