Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

giuridico e non si fonda né sulla materia da disciplinare né sullo scopo dellalegislazione 522 '. Nella teoria tecnico-giuridica occorre chiedersi cos'è dirittoprivato e cos'è diritto pubblico. La dottrina ha sviluppato vari criteri (separazionesecondo settori di normativa, teoria del soggetto, teoria della funzione,teoria degli interessi, teoria della subordinazione, teoria del fisco). Secondo ladottrina dominante non si può effettuare una delimitazione generale solamentein base a questi criteri. La decisione dipende dalle peculiarità di ogni singolocaso e deve considerare tutte le teorie 523 '. Una minoranza vede nell'articolo 64Cosi, una materia specifica la quale, indipendentemente dal fatto che si trattidi diritto privato o di diritto pubblico, è utile per attuare tutti gli scopi legislativipertinenti al diritto privato 524 '.La Confederazione ha largamente fatto uso di questa competenza; i Cantonipossono emanare norme di diritto civile solamente per settori parziali e di secondariaimportanza. Questi settori devono essere loro espressamente riservati(art. 5 CC). Viceversa, la Confederazione non può emanare norme materialidi diritto amministrativo federale che compromettano la separazione delle competenzetra la Confederazione e i Cantoni e esulino dalla sfera del diritto civile.Nell'ambito delle sue competenze in materia di diritto civile la Confederazionepuò disciplinare in maniera globale anche l'autenticazione dello stato civilenonché il diritto d'esecuzione e fallimento. Poiché l'appartenenza di questi settorigiuridici al diritto civile non pone dubbi, non occorre (malgrado il parerecontrario di alcuni enti consultati 525 ') menzionarli espressamente.Il capoverso 2 si riallaccia, per quanto concerne il tenore, all'articolo 64 capoverso3 Cost. e stabilisce che la procedura giudiziaria, l'organizzazione dei tribunalie l'amministrazione della giustizia sono di competenza dei Cantoni. Ildiritto procedurale cantonale non può però pregiudicare o impedire l'applicazionedel diritto privato federale. Il legislatore federale ha emanato per questomotivo varie disposizioni che incidono sulla sovranità processuale cantonale. IlTribunale federale ha inoltre riconosciuto nella sua giurisprudenza alcuni principinon scritti, i quali delimitano il diritto processuale cantonale.Il capoverso 3 dispone che le sentenze civili passate in giudicato sono senz'altroesecutorie in tutta la Svizzera. Il riconoscimento a livello federale delle sentenzecivili corrisponde alla garanzia del giudice del luogo di domicilio, conformementeall'articolo 59 Cost. Il beneficio del foro competente ordinario del domicilioè tutelato soltanto se le sentenze civili formali passate in giudicato sonoriconosciute a livello federale. Il riconoscimento presenta però dei limiti: la sentenzacivile deve essere riconosciuta da un tribunale competente e legalmentecostituito, deve formalmente avere autorità di cosa giudicata, deve trattarsi diuna sentenza definitiva e non può né interferire nei diritti di altri Cantoni, néviolare uno dei principi processuali derivanti dall'articolo 4 Cost. (in particolareil diritto di essere sentiti). Complessivamente il disposto non interviene sostanzialmentesul potere cantonale di regolamentare indipendentemente il di-