Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

L'articolo 3 della Costituzione federale in vigore stabilisce che i Cantoni sonosovrani, nella misura in cui la loro sovranità non è limitata dalla Costituzionefederale, e che possono esercitare tutti i diritti che non sono trasferiti all'autoritàfederale. La prima metà del periodo concernente questa norma di principiodello Stato federale è ripresa testualmente nell'articolo 3 D 96. L'articolo 35D 96 riprende la seconda metà del periodo. Inoltre si evidenzia che i Cantonigodono di tutti i diritti di sovranità di cui abbisognano per l'adempimento deiloro compiti e per l'assunzione delle loro competenze. Con questa garanzia sirafforza e si rinnova contemporaneamente il riconoscimento costituzionale,contenuto attualmente nell'articolo 3 Cost., dell'autonomia dei Cantoni.La Conferenza dei governi cantonali e singoli Cantoni hanno fatto notare chel'articolo 32 capoverso 1 AP 95 indeboliva la presunzione della competenza deiCantoni a una semplice ripartizione dei compiti 21 '. L'articolo 35 D 96 tieneconto di questa critica, riprendendo il pensiero dell'articolo 3 Cost., secondametà del periodo, non menzionato esplicitamente nell'articolo 3 capoversi 1 e2 D 96.Articolo 36 Collaborazione alla formazione della volontàdella ConfederazioneLa disposizione riprende nel capoverso 1 parti degli articoli 123, 89 capoverso2, 93 capoverso 2 e 86 capoverso 2 Cost. come pure il diritto costituzionale nonscritto; il capoverso 2 riprende i diritti puntuali di sentire i Cantoni previsti negliarticoli 22 bis , 27 ter , 27 quater , 27i uint i uies , 32, 34 ter , 34 septies e 45 bis Cost. 22) .Il capoverso I evidenzia lo statuto particolare dei Cantoni nel processo di formazionedella volontà a livello federale, in particolare nel settore della legislazione.Le singole competenze di collaborazione risultano da altre disposizionidel D 96 (cfr. in particolare, art. 50, collaborazione dei Cantoni alla politicaestera; art. 131, referendum facoltativo; art. 132, maggioranze richieste; art.151, diritto di iniziativa dei Cantoni) e dal capoverso 2. La richiesta presentatadai Cantoni di rafforzare i loro diritti partecipativi nei processi decisionali dellaConfederazione è stata considerata nell'ambito della riforma dei diritti popolarimediante l'introduzione del diritto d'iniziativa per otto Cantoni (art. 128,129 e 129a D 96 Riforma dei diritti popolari).Il capoverso 2 obbliga la Confederazione in forma generale a informare tempestivamentee compiutamente i Cantoni sui suoi progetti. Nelle questioni chetangono gli interessi dei Cantoni, la Confederazione è tenuta a interpellarli 23 '.Il diritto di essere sentiti è uno dei principali diritti di partecipazione dei Cantonia livello federale in quanto strumento d'intervento in fase di preparazionee d'allestimento 24 '. Con il disciplinamento di cui al capoverso 2, i diritti deiCantoni di essere sentiti, sinora disciplinati solo puntualmente a livello costi-