Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

che il cittadino non disporrà di un diritto soggettivo a una tal estensione daparte del legislatore. In due recenti sentenze, il Tribunale federale ha chiaramenteosservato che il diritto a condizioni minime d'esistenza non dovrebbe restringereil margine di manovra del legislatore cantonale in materia fiscale; nonè quindi possibile dedurne la fissazione di un reddito minimo non imponibile140 '. Una definizione più precisa dei «mezzi indispensabili a un'esistenzaconforme alla dignità umana» non è invero di spettanza del costituente, mapiuttosto del legislatore, mediante l'adozione di norme di diritto, e dei tribunali,caso per caso. Anche a questo proposito non abbiamo voluto eternare lostato attuale della giurisprudenza, ancora ampiamente suscettibile d'evolvere eaffinare i propri criteri.In questo contesto occorre anche menzionare un'iniziativa parlamentare dellaCommissione della sicurezza sociale e della sanità pubblica (CSSS) del Consiglionazionale del 1° giugno 1995. Tale iniziativa aveva chiesto di inserire nellaCostituzione una norma sulle condizioni minime d'esistenza. Contrariamenteall'articolo 10 D 96, essa toccava tuttavia la ripartizione delle competenze trala Confederazione e i Cantoni in materia di assistenza. Il risultato della proceduradi consultazione concernente l'iniziativa precitata 141 ' era stato positivo(accoglimento della norma costituzionale). Per contro, gran parte degli interpellati«ufficiali» (p. es. la maggioranza dei Cantoni) si era opposta a un'estensionedelle competenze federali in materia di assistenza. Recentemente la CSSSha deciso di prorogare il mandato della sottocommissione incaricata dell'esamedi questa iniziativa, compito che presenta uno stretto legame con il progetto direvisione della Costituzione.Articolo 11 Protezione della sfera privataNel diritto costituzionale vigente, la protezione della sfera privata è riconosciutaquale diritto fondamentale non scritto. L'aspetto parziale dell'inviolabilitàdel segreto delle poste e delle telecomunicazioni è garantito dall'articolo 36capoverso 4 Cosi. La disposizione corrisponde con modifiche redazionali all'articolo10 AP 95 e collima materialmente in ampia misura con l'articolo 8CEDU.Vita privata significa diritto di ogni persona di non essere ostacolata dalloStato nella libertà di strutturare la propria vita e le relazioni con le altre personenonché rispetto della sfera privata. La vita privata non è protetta soltantoall'interno di locali privati e chiusi, bensì anche all'aperto o in locali pubblici.Il fatto che una persona si esponga in pubblico, dinanzi agli occhi e alle orecchiealtrui, non significa necessariamente ch'essa sia d'accordo che le sue esternazionivengano registrate dagli organi dello Stato, per scritto o con supportid'immagini o suoni. La legislazione estende tale protezione, in forma ridotta,anche alle relazioni tra privati (ad es. mediante la tutela della personalità offertadal diritto privato o la protezione, di diritto penale, del segreto e dell'onore).Gli organi statali sono invece obbligati ad astenersi da atti lesivi dell'o-'«»DTF 122 I 101 (cons. 3) e DTF 2P.78/1995 del 24 maggio 1996 (cons. 4).141 >Cfr. «Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens zum Vorentwurf zur Verankerungeines Rechts auf Existenzsicherung in der Bundesverfassung» del Dipartimento federaledell'interno, 1996.142