Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Nel corso della procedura di consultazione, l'articolo 124 AP 95 è stato oggettodi diverse critiche. Taluni hanno affermato che la suddivisione dell'ordinamentodelle lingue in due articoli (uno per le lingue nazionali e uno per le lingue ufficiali)era inutile e macchinosa rispetto alla formulazione contemplata dal nuovo articolo116 Cost. (accettato dal Popolo e dai Cantoni il 10 marzo 1996) 18) e che l'esitodella votazione popolare andava rispettato 19) . Altri hanno proposto di riuniregli articoli sulle lingue in un'unica disposizione 20 '. È stato inoltre chiesto ditrattare il romancio esattamente alla stessa stregua delle altre lingue ufficiali 21 '.La lingua costituisce una delle caratteristiche più importanti dell'essere umanoe di una nazione. Il cambiamento dell'atteggiamento linguistico di una nazionemodifica necessariamente la nazione in quanto comunità politica. L'impoverimentodel patrimonio linguistico rende vulnerabile la comunità. Soprattuttoper uno Stato federale come il nostro, che deve la sua esistenza alla vitalitàdelle sue diverse culture, e quindi anche del suo plurilinguismo, la politica linguisticarappresenta un elemento importante della politica nazionale (FF 1991II 307). Dal punto di vista del diritto costituzionale, un articolo sulle lingue rivestepertanto un'importanza fondamentale. Nonostante le critiche espresse nelcorso della procedura di consultazione, occorre mantenere la ripartizione in piùarticoli proposta nell'ambito dell'AP 95. Quanto alla parificazione del romancioalle altre lingue nazionali, si è tenuto conto dei risultati della votazione popolaredel 10 marzo 1996.Mentre l'articolo 5 D 96 elenca le lingue nazionali della Svizzera, l'articolo 136D 96 garantisce la totale equivalenza del tedesco, del francese e dell'italianoquali lingue ufficiali della Confederazione. Da un lato, la disposizione costituzionaleconferisce al cittadino il diritto di rivolgersi alle autorità federali in unadelle lingue ufficiali e di ottenere una risposta nella lingua che ha utilizzato.Dall'altro, essa precisa che tale diritto si limita alle lingue ufficiali. Questa disposizioneprotegge anche l'uso della lingua materna, sempreché si tratti di unalingua ufficiale 22 '. Essa prevede inoltre una novità: consacra il principio (parzialmentecontemplato anche da alcune leggi federali) secondo cui nei rapporticon le persone di lingua romancia anche il romancio è lingua ufficiale. Nel carteggiocon l'amministrazione federale questo principio si applica senza restrizioni(cfr. FF 1991 II 318 seg.).La disposizione costituzionale va concretata a livello legislativo (cfr. art. 116 cpv.4 terzo periodo Cost.). Nei casi manifesti, può tuttavia essere applicata direttamente,senza che sia necessario adottare una regolamentazione legislativa 23 '.Articolo 137 Responsabilità dello StatoLa disposizione corrisponde all'articolo 117 Cost.L'articolo 117 Cost. sancisce il principio secondo cui i funzionar! della Confederazionesono responsabili della loro gestione, incaricando nel contempo il le-