Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Il capoverso 2 lettera b corrisponde all'articolo 69 Cosi, e obbliga la Confederazionea proteggere la vita e la salute della popolazione e degli animali controminacce gravi dovute a determinate malattie. La Confederazione dispone diuna competenza concorrente derogatoria differita e non è soltanto autorizzata,bensì anche obbligata a intervenire in questo settore. L'articolo 109 D 96 dovrebbepermettere alla Confederazione di adottare provvedimenti di polizia sanitaria,ma anche socio-pedagogici e finanziari. Per motivi storici la Confederazioneè autorizzata a intervenire allorquando, in seguito a una malattia, esistail pericolo che la capacità lavorativa di una larga parte della popolazione,e quindi indirettamente l'economia, siano pregiudicate. Oggi i provvedimentisono pensati anche per le persone che non esercitano un'attività lucrativa. Affinchèla Confederazione possa intervenire, una malattia deve presentare unadelle tre seguenti caratteristiche:- deve essere grave, vale a dire deve comportare un pericolo di vita o pesantie durevoli pregiudizi alla salute;- deve essersi fortemente propagata e giustificare quindi un intervento dellaConfederazione in tutto il Paese;- deve infine essere contagiosa, vale a dire trasmissibile indirettamente o direttamentedalle persone già colpite alle persone sane.La Confederazione dispone di provvedimenti di prevenzione (prevenzione dellemalattie) come pure di provvedimenti di cura (arresto della propagazione, eliminazione,guarigione). La Confederazione non si limita alla vera e propria poliziasanitaria; può agire anche in altri settori, nella misura in cui ciò serva acombattere le malattie in questione. Ha infine la possibilità di fornire prestazioni(ad es. creazione di centri di ricerca, promovimento della costruzione diospedali, lavoro di informazione). L'esecuzione è innanzitutto compito deiCantoni. Tuttavia, la Confederazione ha istituito in parte, in base alla legislazioneconcernente l'esecuzione, anche propri organi esecutivi.Il capoverso 2 lettera e contiene un mandato legislativo concernente la protezionedella popolazione e dei lavoratori dalle radiazioni ionizzanti (finora disciplinatain relazione all'energia nucleare nell'art. 24 quin i uies cpv. 2 Cost.). Leprescrizioni di polizia emanate nell'ambito dell'esecuzione del mandato sonosoprattutto di natura preventiva. La menzione di altre radiazioni e di effetti simili(ad es. laser, radiazioni elettromagnetiche; cfr. art 98 cpv. 2 lett. e AP 95)è superflua, poiché questi effetti sono trattati dall'articolo sulla protezione dell'ambiente.Articolo 110 Ingegneria genetica in ambito extra-umanoCon gli articoli 110 e 111 il D 96 riprende, praticamente immutato, l'articolo24nov.es Cost., suddividendo il settore in questione in due articoli (ingegneriagenetica in ambito extra-umano e ingegneria genetica in ambito umano), tenendoconto in parte di quanto emerso nella procedura di consultazione. Comuneai due settori è il metodo scientifico e l'oggetto della ricerca o dell'intervento,il DNA (acido desossiribonucleico), vale a dire il vettore dell'informazionegenetica, materia di base comune a tutte le forme di vita. Questo bastava,secondo le autorità politiche, per regolare entrambi i settori in un solo articolocostituzionale. La medicina riproduttiva e l'ingegneria genetica non tuttavia314