Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Basilea CittàDopo i lavori preliminari svolti nel Dipartimento di giustizia, la questione fondamentaledella revisione totale della costituzione cantonale di Basilea Cittàsarà presentata prossimamente al Parlamento. Se quest'ultimo l'approverà, siterrà obbligatoriamente una votazione popolare; se del caso, la revisione saràobbligatoriamente deferita a una Costituente ancora da eleggere.133.3 Punti nodali delle revisioni delle costituzioni cantonaliCon le loro costituzioni, i Cantoni sottolineano il loro carattere di Stati autonomi.Le nuove costituzioni cantonali sono di regola non soltanto statuti organizzativi,bensì costituzioni complete che elencano diritti e doveri dei cittadini,nonché compiti e obiettivi dello Stato. Le strutture delle costituzioni non divergonoessenzialmente le une dalle altre per quanto concerne l'assetto. Anche perquanto attiene al contenuto, si osserva che i Cantoni s'orientano alle costituzionidegli altri Cantoni. L'adeguamento si limita però in ogni caso a sezionio a singole disposizioni. Ogni costituzione cantonale è quindi opera autonoma.In tutte le revisioni totali, oltre alle modifiche materiali è stato rilevante l'intentodi realizzare un rinnovamento formale. Mancava alle anteriori costituzioniuna sistematica stringente e una chiara struttura. L'elenco dei compitidello Stato e delle competenze dei diversi organi era spesso sommario e superatodalla realtà. La revisione totale doveva accantonare queste carenze: la costituzionedoveva ritornare ad essere immagine della situazione effettiva vigentenel Cantone. Evidentemente, i Cantoni annettono alla costituzione grande rilievoin merito alla funzione d'orientamento e informazione.Tutte le costituzioni cantonali presentano un catalogo circostanziato dei dirittifondamentali, sia sotto forma di elenco per punti (come ad es. nei Cantoni diUri e Turgovia) sia sotto forma di ampia descrizione. Questo catalogo dei dirittifondamentali elenca dapprima i diritti fondamentali garantiti dal diritto federalee comprende segnatamente anche le garanzie in caso di privazione dellalibertà nonché le garanzie giurisdizionali, sulle quali ha influito in modo determinantela giurisprudenza relativa alla CEDU. Le nuove costituzioni cantonalicontengono di conseguenza una vera e propria codificazione dei diritti fondamentalivigenti. Soltanto in alcuni settori puntuali, i Cantoni, per quanto attienealle garanzie dei diritti fondamentali, vanno al di là del diritto federale(così, ad es., art. 13 cpv. 2, 17 cpv. 3, 19 e 20 cpv. 3 cost. BE). I cataloghidei diritti fondamentali presentano quindi in gran parte carattere soltanto informativoed esplicano effetti giuridici autonomi attuali unicamente nel caso diampliamenti puntuali. Va tuttavia rilevato che in ampi settori la Confederazionegarantisce finora diritti fondamentali non scritti soltanto passando per lagiurisprudenza del Tribunale federale, mentre le codificazioni cantonali presentanoil vantaggio di una maggior sicurezza giuridica del diritto scritto. I cataloghidei diritti fondamenti sottolineano inoltre il carattere autonomo dei Cantoniin quanto Stati.56