Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

tivi sociali, talune priorità necessariamente si ritrovano puntualizzate. Laquestione non è però se tali obiettivi debbano trovarsi nella Costituzione,bensì piuttosto se l'attualizzazione rifletta il diritto vigente (come fissato neldiritto internazionale pubblico, a livello legislativo o dalla giurisprudenza)oppure sia accompagnata da una nuova impostazione. Si poneva in seguitola questione fondamentale se le disposizioni sulle competenze, come recentementeavviene, dovessero venire arricchite da disposizioni programmatiche.Resta infine la questione della valutazione e ponderazione politica. Il progettodi Costituzione è forse deviante perché rafforza, maggiormente diquanto non faccia l'attuale Costituzione, gli aspetti relativi alla protezione(diritti fondamentali, garanzie procedurali, obiettivi sociali, protezione deidati, tutela dell'ambiente)? È tale fatto espressione di situazioni mutate? Edè il progetto antiquato perché accoglie le nozioni di indipendenza e neutralità,riallacciandosi così alla tradizione?143.4 RisultatiNon è un caso se le difficoltà apparse in fase di elaborazione del progetto sianostate riportate qui in forma di domanda. Abbiamo voluto così rendere evidentecome molte domande non ammettano una risposta univoca, valida una voltaper tutte. Eppure il progetto di Costituzione ha fornito risposte: decisioni chenon abbisognano soltanto di motivazione, ma che spesso devono anche esserecommisurate al mandato dell'aggiornamento. L'accoglienza riservata al progettoin fase di consultazione indica come lo stesso sia tutto sommato riuscito(cfr. n. 15).144 Innovazioni puntualiOltre all'aggiornamento, il progetto per la consultazione conteneva proposteper quattro innovazioni puntuali: accanto ai due pacchetti di riforma, esse costituivanoun complemento necessario dell'aggiornamento. Per motivi di trasparenzale stesse sono state presentate sotto forma di varianti per singole disposizionidella Costituzione aggiornata: partecipazione dei Cantoni alla politicaestera della Confederazione, cambiamenti di territorio tra i Cantoni, pubblicitàdell'amministrazione federale nonché protezione del segreto redazionale.Il nostro Consiglio aveva invero discusso anche altre varianti. Per ragioni diconcisione, ci siamo però limitati ai punti sui quali era stato riconosciuto unimportante bisogno di riforma e in merito ai quali l'opinione pubblica attendevauna risposta, in relazione alla riforma della Costituzione. Abbiamo rinunciatoad altre proposte di varianti non da ultimo nell'intento di non dare l'impressionedi una revisione totale «a freddo». Non ci è parso indicato prevederevarianti nei settori nei quali sono già pendenti riforme, vale a dire in materiadi diritti popolari, giustizia, riforma di Parlamento e Governo o ripartizionedei compiti tra Confederazione e Cantoni. E neppure si volevano proporre variantidai costi intensivi. Si è infine rinunciato anche a varianti che avrebberosoprattutto diviso l'opinione pubblica.69