Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Il capoverso 2 affida alla legge il compito di definirne l'organizzazione e la procedura.Il legislatore deve a questo proposito rispettare i principi posti dallaCostituzione 122 '. L'organizzazione interna del funzionamento del tribunale èdi competenza, quale parte dell'amministrazione della giustizia, del Tribunalefederale stesso.Il capoverso 3 stabilisce che il Tribunale federale, coerentemente al suo statutoe per rafforzarne l'indipendenza, gode di autonomia amministrativa. Nell'AP95, il corrispondente articolo 162 capoverso 2 AP 95 Riforma giudiziaria,aveva un tenore diverso in sintonia con la Costituzione vigente 123 ' («il Tribunalefederale costituisce la sua cancelleria»). Nella procedura di consultazione,questa formulazione è stata definita «antiquata» 124) e criticata perché tropporestrittiva 125) .La presente formulazione tiene conto di queste critiche e riconosce nell'articolo176 capoverso 3 D 96 Riforma giudiziaria il principio dell'autonomia amministrativadel Tribunale federale. Ne viene così rafforzata l'indipendenza nei confrontidell'Esecutivo. È ovvio che anche l'amministrazione della giustizia deveattenersi alle leggi e alle condizioni finanziarie quadro definite dall'Assembleafederale.È giustificato enunciare espressamente nella Costituzione la facoltà di autonomiaamministrativa, poiché essa costituisce un'eccezione al principio di separazionefunzionale dei poteri, secondo cui l'attività amministrativa compete all'Esecutivo.Anche alcune recenti costituzioni cantonali garantiscono il principiodell'autonomia amministrativa della giustizia 126 '. Sancendo l'autonomiaamministrativa nella Costituzione, si garantisce che il legislatore dovrà attenersinella sua attività a questo principio.Articolo 177 Competenze del Tribunale federaleL'articolo definisce i compiti principali del Tribunale federale, il giudizio sullecontroversie. Nella procedura di consultazione esso è stato sostanzialmente approvato.La Costituzione stabilisce i motivi di ricorso ammissibili, ma non indica chi èlegittimato attivamente a ricorrere (o ad agire in giudizio) 127 '. Il legislatore hadunque piena libertà di definire la cerchia dei legittimati e potrebbe in particolareprevedere più livelli di ricorso, come auspicato da diversi Cantoni nellaprocedura di consultazione 128 '.