Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

L'articolo 46 capoverso 1 Cost. è obsoleto, poiché sin dall'unificazione del dirittocivile in Svizzera non esistono praticamente settori per i quali la disposizionedi competenza possa essere applicata. Anche l'articolo 47 Cost. è obsoleto.La Confederazione non si è mai conformata al mandato legislativo chele era stato impartito nel 1874; è quindi dimostrato che non vi è bisogno diemanare disposizioni in merito. L'approvazione da parte del Consiglio federaledelle leggi cantonali sul domicilio, prevista dall'articolo 43 capoverso 6 Cost.,ha perduto parecchio rilievo in ragione della revisione dell'articolo 45 Cost. del1975: si rinuncia quindi a menzionarla nel testo costituzionale. L'articolo 174capoverso 2 D 96 prevede un disciplinamento generale sullobbligo dell'approvazionefederale.Articolo 46 Acquisto e perdita della cittadinanzaL'articolo 46 D 96 aggiorna gli articoli 44 e 68 Cost. e corrisponde all'articolo41 AP 95. La disposizione non ha suscitato reazioni da parte degli organismiconsultati. L'Adi chiede una competenza federale più ampia, i Verdi una competenzafederale globale. Gli effetti della disposizione riguardano non soltantola cittadinanza svizzera, bensì anche quella cantonale e comunale.Giusta il capoverso 1 che (per l'italiano) corrisponde quasi letteralmente all'articolo44 capoverso 1 Cost., spetta alla Confederazione disciplinare in modoglobale ed esaustivo le conseguenze in materia di cittadinanza degli eventi didiritto di famiglia menzionati nel capoverso, nonché la perdita della cittadinanzae la reintegrazione nella medesima.. Il capoverso 2 tratta della naturalizzazione in seguito ad eventi che non sonodi ordine familiare. In questo ambito, la Confederazione ha il compito di emanaredisposizioni destinate a garantire un minimo di parità di trattamento.Come nel diritto vigente, spetta alla Confederazione rilasciare l'autorizzazionedi naturalizzazione. In questo modo, la Confederazione può impedire che leautorità locali pratichino una politica di naturalizzazione pregiudizievole agliinteressi svizzeri. Ai Cantoni rimane il diritto di negare la naturalizzazione odi esigere requisiti supplementari. Il disposto costituzionale conferisce inoltrealla Confederazione la competenza di prevedere una naturalizzazione agevolata,qualora sia dato un elemento di connessione giusta il capoverso 1 80) .L'articolo 68 Cost. serviva in origine ad aiutare gli apolidi che dal profilo deldiritto internazionale dovevano essere considerati cittadini svizzeri ad ottenerela cittadinanza di un Cantone e/o di un Comune. L'odierna legislazione in materiarende praticamente impossibili simili casi e l'articolo 68 Cost. è divenutoobsoleto. Per evitare casi nuovi di apolidia, basta la competenza federale quidefinita.Si è rinunciato per motivi federalisti all'introduzione di una competenza esclusivadella Confederazione, come richiesto dai Verdi, nelle questioni di cittadinanza.80 >Cfr. Grisel, Commentario Cost., art. 44, marg. 56, 62 segg.209