Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

voto preliminare sulla questione se una siffatta revisione debba essere avviatanon è necessario.Il capoverso 4 stabilisce che le disposizioni cogenti del diritto internazionalepubblico costituiscono una barriera di carattere contenutistico della revisionetotale della Costituzione federale. Tale barriera è tuttavia importante solo perle proposte di revisione totale emananti dalle autorità, dato che le iniziative popolaridi revisione totale si limitano alla forma di proposta generica, il che consentealle autorità federali di elaborare la revisione totale in sintonia con le disposizionicogenti del diritto internazionale pubblico (per le norme cogenti deldiritto internazionale quale barriera alla revisione costituzionale si vedano lespiegazioni alla disposizione seguente).Articolo 183 Revisione parzialeL'articolo 183 6) corrisponde all'articolo 121 capoversi 1-4 Cost.Il capoverso 1 disciplina il diritto d'iniziativa in caso di revisione parziale dellaCostituzione federale. Assemblea federale e popolo dispongono entrambi deldiritto d'iniziativa; a differenza della revisione totale, tale diritto non appartieneperò a una Camera sola dell'Assemblea federale.Il capoverso 2 stabilisce il principio dell'unità di materia come barriera formaleda rispettare per ogni revisione parziale. Tale principio s'applica sia alle iniziativepresentate dal popolo sia alle proposte emananti dalle autorità 7 '. L'articolo75 capoverso 2 LDP precisa che il principio è tutelato se tra le parti diun'iniziativa esiste un rapporto intrinseco.Il principio dell'unità della materia intende garantire che le persone che dispongonodel diritto di voto possano effettivamente manifestare la loro volontà inassoluta libertà e senza manipolazioni, in occasione della firma di un'iniziativao in occasione della votazione. Si intende evitare che un insieme arbitrario dipostulati diversi siano raccolti in una sola proposta, allo scopo di raggiungereil numero necessario di firme. In occasione delle votazioni, occorre d'altrocanto vigilare affinchè non sia sottoposta al voto una stessa iniziativa che riuniscaoggetti diversi che non hanno tra loro sufficiente rapporto di connessione.Costituente e legislatore hanno una concezione molto vasta del principio dell'unitàdella materia e raccomandano un'interpretazione ampia che vada nel sensodell'iniziativa. Anche l'Assemblea federale ha finora difeso una nozione ampiadell'unità della materia 8 '. Sulla base della più recente evoluzione, sembra tuttaviadelinearsi una pratica più restrittiva 9 '.