Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

principi più importanti della gestione finanziaria, il quale appare nel capoversoI per motivi redazionali.II freno alle spese non è ancora stato considerato perché non è ancora dirittocostituzionale vigente. Secondo questa iniziativa popolare le spese della Confederazionenon possono superare le entrate, su un periodo di quattro anni 6 '.Qualora l'esito del referendum fosse positivo, il relativo disposto sarebbe dainserire in questo punto.L'articolo 42 Cost. contiene un elenco dei principali cespiti d'entrata dellaConfederazione. Ha principalmente una funzione orientativa e non viene piùripreso sotto questa forma.Articolo 118 Prìncipi dell'imposizione fiscaleL'articolo 118 recepisce la prassi del Tribunale federale in materia di diritto tributarioe riassume nel contempo le disposizioni dell'articolo 41 bis capoverso 3e 41 ter capoverso 6 Cost., ai sensi dei quali i principi più rilevanti riguardantile imposte devono essere disciplinati per legge. L'articolo riprende anche il divietodi doppia imposizione intercantonale (art. 46 cpv. 2 Cost.).Ad eccezione del titolo 7 ', l'articolo 118 corrisponde all'articolo 106 AP 95. Aparte una chiara approvazione 8 ', alcuni enti consultati chiedono un sistematributario indipendente dallo stato civile 9 ' ed una riscossione delle imposte chetenga in considerazione gli sforzi di protezione dell'ambiente 10) . Queste innovazionipossono essere discusse nell'ambito di una riforma costituzionale, manon in quello di un mandato di aggiornamento. Il Tribunale federale nelle suesentenze non ha mai obbligato i Cantoni ad un sistema fiscale indipendentedallo stato civile, ha soltanto richiesto la parità di trattamento per le coppie diconiugi e le coppie di concubini"'. Un ente consultato 12 ' richiede espressamenteil divieto di tassare il minimo vitale (v. commento all'ari. 119).Il capoverso 1 contiene un principio che deriva anche dal principio di legittimitào di legalità (v. art. 4), il quale vale in eguai misura sia per la Confederazionesia per i Cantoni. Questo principio viene ripetuto qui perché è molto importantein ambito tributario. La legge deve disciplinare il soggetto dell'imposta(la persona imponibile), il suo oggetto (l'imponibile e quindi il reddito, ilpatrimonio, l'importazione, il fatturato) e la base imponibile (calcolo patrimonio/reddito,tariffa d'imposizione, aliquota d'imposta, base temporale) 13 '. Inbase a questi fondamenti, il cittadino deve poter stabilire chi, perché e quantodeve pagare. La legge deve inoltre disciplinare le basi procedurali, soprattuttole autorità di ricorso e le sanzioni. La disposizione proposta precisa il diritto