Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

verso 3 AP 95 aveva dato occasione a malintesi e obiezioni 264 '. La riserva costituzionaleper misure in deroga è sancita ora soltanto nella sezione «Economia»(art. 85 D 96). La dimensione istituzionale e quella di diritto fondamentaledella libertà economica (libertà economica quale principio strutturale) risultanopiù chiaramente separate tra loro. In tale misura si tiene conto dellacritica rivolta all'articolo 21 capoverso 3 AP 95 265) . Questa constatazionenulla muta evidentemente al fatto che le due dimensioni della costituzione economicasiano strettamente collegate tra loro 266 '.Articolo 24 Libertà sindacaleII presente articolo 267 ' garantisce la libertà sindacale (o libertà di coalizione)che è attualmente riconosciuta in modo implicito nel quadro della libertà d'associazione(art. 56 Cost.). La libertà sindacale è ugualmente garantita dagli articoli11 CEDU e 22 del Patto II nonché, in maniera più precisa e dettagliata, dall'articolo8 del Patto I. Infine l'articolo 3 della Convenzione OIL n. 87 ratificatadalla Svizzera nel 1976 tutela anche la libertà d'associazione sindacale 268 '.Anche se il Tribunale federale ha finora lasciato irrisolta la questione se il dirittodi sciopero costituisca un diritto fondamentale 269 ', la dottrina preminenteconsidera da lungo tempo che la garanzia della libertà sindacale implica quelladei diritti di sciopero e di serrata. Questo parere è confortato in seguito alla ratifica,da parte del nostro Paese, dei Patti I e II. Nel messaggio concernente laCorte sociale europea 270 ', il nostro Consiglio aveva già ammesso che, in dirittosvizzero, gli scioperi erano in principio autorizzati e che erano soltanto eccezionalmentevietati. Tenuto conto di tutti questi elementi, risulta necessario codificarei diritti di sciopero e di serrata che s'integrano pienamente nel concetto dell'aggiornamentodestinato a rendere conto della realtà costituzionale attuale.Il capoverso 1 sottolinea i diversi aspetti del contenuto della libertà sindacale.Concepita specificamente nel contesto delle relazioni (collettive) di lavoro, essagarantisce il diritto, per lavoratori e impiegati, di coallzzarsi e creare sindacati,vale a dire associazioni per la difesa dei loro interessi e la salvaguardia dellecondizioni di lavoro. Essa comprende inoltre il diritto, per gli individui, d'affiliarsia un tale sindacato (portata positiva), come quello di non aderire o diuscirne (portata negativa), nonché il diritto di tali sindacati d'esercitare libera-