Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

soltanto che la giurisdizione penale, per la quale è competente unicamente laConfederazione, si svolgerà su due livelli. Il primo livello è riservato alla nuovaCorte penale federale, indipendente dal punto di vista organizzativo e del personale,staccata dal Tribunale federale. I settori della giustizia penale che soggiaccionoalla competenza esclusiva della Confederazione sono determinati -come attualmente 169' - dal legislatore.Accanto al suo compito principale, l'esercizio delle giurisdizione penale federaledi prima istanza, la Corte penale federale deve poter assumere altre funzionigiurisdizionali, segnatamente quelle svolte attualmente dalla Camerad'accusa del Tribunale federale (ad es. il giudizio di ricorsi contro decisioni disospensione emanate dal procuratore generale 170'). Ciò è reso possibile dal capoverso 1 secondo periodo.La giurisdizione penale federale di prima istanza dev'essere assicurata esclusivamentedalla nuova Corte penale federale. Le Assise federali, che secondo laCostituzione vigente giudicano le fattispecie elencate nell'articolo 112 Cosi.,nella prassi sono diventate obsolete. In questo secolo si sono riunite soltantodue volte, ossia nel 1927 (caso Justh) e nel 1933 (caso Nicole). Le Assise federali,dal punto di vista odierno, sono superflue e sono pertanto soppresse. Questasemplificazione è stata accolta con favore dai partecipanti alla consultazione.Quale conseguenza dello sgravio del Consiglio federale e del Parlamento nelsettore della giurisdizione amministrativa, nel capoverso 2 è sancito il principiosecondo il quale a livello federale sono in generale introdotte istanze indipendentidall'amministrazione presso le quali devono essere impugnati gli atti dell'amministrazionefederale, prima che essi all'occorrenza possano essere deferitial Tribunale federale. Spetterà al legislatore decidere se si tratterà di commissionidi ricorso, di un numero ridotto di tribunali amministrativi con competenzalimitata per materia o territorio oppure di un unico tribunaleamministrativo federale generale. La Costituzione in proposito non indica ancorala via. Le opinioni in parte divergenti dei partecipanti alla consultazionein merito all'organizzazione della giurisdizione amministrativa federale di livelloinferiore devono pertanto essere discusse soltanto a livello di legge.Volutamente si parla di «controversie di diritto pubblico inerenti alla sfera dicompetenze dell'amministrazione federale». In tal modo si chiarisce che conquesta disposizione non si intende operare un trasferimento dell'esecuzione deldiritto amministrativo federale dai Cantoni alla Confederazione. Il senso diquesta norma costituzionale è piuttosto di realizzare completamente all'internodella Confederazione il principio secondo cui deve esistere un'autorità giudiziariainferiore.Il capoverso 3 è importante da due punti di vista: da un lato, offre al legislatorela possibilità di prevedere eventualmente nuove autorità giudiziarie della Confederazione,ad esempio un tribunale civile federale di prima istanza per controversiein materia di diritto della proprietà immateriale 171'.l69 Art.7-10 PP e art. 340-344 CP.Art. 106 cpv. 1bis PP (RS 312.0'") Proposto nella consultazione da PLR, ASM e USCI.509