Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Sezione 7: Alloggio, lavoro, sicurezza sociale e sanitàLa sezione riunisce le competenze della Confederazione nell'ambito sociale, nelsettore della costruzione di alloggi e degli affitti nonché nel settore sanitario.Nella procedura di consultazione si delinea, accanto alle richieste contrastantidi estensione, garanzia e riduzione, una richiesta che raccoglie maggiori consensi:il disciplinamento dell'intero settore delle assicurazioni sociali in manieraindipendente dallo stato c/'v/fe 44 ". Questa richiesta non è compatibile con ilmandato di aggiornamento.Articolo 99 Promozione della costruzione d'abitazioni e dell'accessoalla loro proprietàL'articolo 99 D 96 corrisponde all'articolo 34 sexies Cosi. 442 '. La disposizione daalla Confederazione il mandato vincolante di promuovere la costruzione di abitazionie l'accesso alla loro proprietà. Nella misura in cui sia necessario emanaredisposizioni legali, l'articolo 99 conferisce una competenza derogatoriasusseguente: soltanto dal momento in cui la Confederazione fa uso della suacompetenza l'eventuale diritto cantonale diventa caduco nella misura corrispondente.Per il resto i Cantoni rimangono competenti, accanto alla Confederazione,per prendere misure di promovimento proprie 443 '.II capoverso 1 enuncia il mandato fondamentale della promozione della costruzionedi abitazioni e sancisce le misure volte alla promozione dell'accesso allaproprietà di abitazioni, che finora erano soltanto accennate nell'articolo34sex.es cap O verso 1 Cost. Viene promosso soltanto l'acquisto in proprietà diappartamenti e case per il fabbisogno privato personale o a scopi d'utilità pubblica(cfr. art. 47 LCAP 444) ). Con l'espressione «costruzione di abitazioni» siintendono la costruzione e la conservazione di abitazioni, ossia oltre alla costruzionedi abitazioni nuove anche il rinnovamento di quelle esistenti.Il capoverso 2 riunisce le singole competenze relative alla promozione della costruzioned'abitazioni che finora erano contenute nei capoversi 1-3 dell'articolo34 sexles Cost. La competenza di disciplinare e promuovere 1'«attrezzatura diterreni per la costruzione di abitazioni» (cpv. 1 in fine) coincide con l'articolo58 (pianificazione del territorio), che contiene una competenza legislativa perlo stesso oggetto. L'articolo 99 consente tuttavia, per il settore parziale dell'attrezzaturadi terreni per la costruzione di abitazioni, di emanare una legislazionefederale globale, che va oltre la legislazione di base prevista dall'articolodi pianificazione del territorio. L'ultima parte del periodo («la riduzione deicosti abitativi») aggiorna la competenza della Confederazione di prendere misurein favore di determinate persone o gruppi di persone sfavoriti (cfr. art.34se X ies cpv 2 lett. b Cost., art. 42 LCAP e art. 21 a OCAP 445 »).