Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

eclutare unità cantonali ove lo giustifichino motivi militari. Finora, la sovranitàdei Cantoni per talune parti dell'abbigliamento e dell'equipaggiamento militaresi limitava all'esecuzione di norme federali: la Confederazione stabiliscel'abbigliamento e l'equipaggiamento militare (art. 106 LM), in seguito fornitidai Cantoni (art. 20 cpv. 3 Cost.); l'Assemblea federale fissa l'indennizzo accordatoai Cantoni 59 '. Un decreto federale volto a sopprimere la sovranitàcantonale nel settore dell'equipaggiamento personale dei militi è pure stato approvatodalle Camere nell'ambito del programma di risparmio, ma è stato respintoin votazione popolare del 10 marzo 1996. La conservazione di questa disposizione,di per sé indegna di un testo costituzionale, è quindi indispensabilenel D 96.Capoverso 3: l'articolo 22 Cost., in complemento alle competenze militari dell'articolo20 Cost., intende permettere alla Confederazione di assumere in proprioinstallazioni militari cantonali e fissa a questo proposito un diritto di ripresada parte della Confederazione. Questa disposizione non prevede in effettiun'espropriazione ordinaria con indennità, bensì concerne unicamente i Cantonie si limita a un'equa indennità (modesta). L'articolo 22 capoverso 1 Cost.non è mai stato applicato e la legislazione federale prevista dal capoverso 2 nonè mai stata promulgata; l'articolo costituzionale rafforza però la posizionedella Confederazione in occasione delle trattative d'acquisto con i Cantoni. Inpratica, tutte le installazioni militari, senza eccezione, sono state locate o acquistatemediante contratti amministrativi. Si prevede a titolo provvisorio di mantenereuna disposizione abbreviata nell'ambito dell'aggiornamento. L'articolo22 Cost. potrebbe essere cancellato e non sostituito poiché, se necessario - anchese solo contro indennizzo totale - un'espropriazione sarebbe possibile inbase all'articolo 22 ter Cost..Articolo 57 Protezione civileL'articolo 57 D 96 aggiorna l'articolo 22 bis Cost. 60 '.La protezione civile ha per missione di salvare e assistere la popolazione in casodi conflitti armati, di catastrofi e in altre situazioni di crisi. In applicazione diuna convenzione dell'Aia 61 ', essa protegge anche i beni culturali in occasionedi conflitti armati. Nonostante faccia parte della difesa nazionale generale, laprotezione civile ha carattere civile; non esegue alcuna missione di combattimentoe di regola non è armata.Il capoverso 1 dell'articolo 57 D 96 riprende la competenza dell'articolo 22 biscapoverso 1 Cost. 62 '.