Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

- Modello 2: L'attuale Tribunale federale rimane tribunale supremo nell'iterricorsuale ordinario; perché possa adempiere tale compito dev'essergli fornitoil personale necessario. Allo scopo di evitare procedure ricorsuali controppe istanze, ove occorra vanno soppresse istanze inferiori. Per garantirel'applicazione uniforme del diritto, per trattare casi di importanza fondamentalee per esercitare il controllo della costituzionalità delle leggi federaliè istituita una Corte suprema con pochi membri (7-9), la quale, analogamentea quanto avviene per la Supreme Court degli Stati Uniti, decide discrezionalmentequali ricorsi diretti contro decisioni del Tribunale federale intendetrattare. In questo modello la responsabilità principale per la protezionegiuridica incombe al Tribunale federale.- Modello 3: Le riforme si concentrano sullo sviluppo delle istanze inferiori esull'introduzione di restrizioni (puntuali) dell'accesso al Tribunale federale.Per il rimanente è mantenuta, in misura essenziale, l'attuale struttura, checonsidera la garanzia della protezione giuridica quale compito comune dellaConfederazione e dei Cantoni.Il Modello 2 (istituzione di una Corte suprema al di sopra del Tribunale federale)svaluterebbe l'attuale Tribunale federale e non riflette la tradizione svizzera:esso va perciò respinto. Il Modello 1 sgraverebbe notevolmente il Tribunalefederale, ma sarebbe incompatibile con il bisogno tuttora esistente permolti cittadini che si rivolgono alla giustizia di poter ricorrere ad un'autoritàfederale contro le decisioni delle autorità cantonali di ultima istanza. Il Modello3 rischia di non poter sgravare nella misura auspicabile il nostro tribunalesupremo. Si propone pertanto un testo costituzionale flessibile, che si basi sulModello 3 ma consenta al legislatore di compiere passi importanti in direzionedel Modello 1. Ambedue i modelli esigono che siano potenziate le istanze giudiziarieinferiori.231.32 Potenziamento delle istanze giudiziarie inferioriDi regola non è compito del tribunale supremo accordare la protezione giuridicain prima istanza o quale tribunale di prima istanza. Secondo l'ordinamentovigente, incombono invece al Tribunale federale funzioni di tale genere,estranee alla sua vocazione istituzionale 28 '.