Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

di una commissione 24 '; la parità di trattamento dei sessi chiesta nell'ambitodella consultazione sarà discussa in rapporto a tale servizio 25 '.Articolo 53 SicurezzaL'articolo 53 D 96 aggiorna le competenze dell'Assemblea federale (art. 85 n.7, 2" frase Cosi.) e del Consiglio federale (art. 102 n. 10 Cost.) in materia disicurezza interna della Confederazione e di mantenimento della tranquillità edell'ordine 26 ).È evidente che la Confederazione, nel proprio interesse, deve curare l'ordinepubblico: alla stessa incombe pure di proteggere l'ordine costituzionale neiCantoni, intervenendo direttamente in caso di minaccia (art. 43 cpv. 1 e 2 D96). Per ragioni di trasparenza è indispensabile stabilire la competenza dellaConfederazione in materia di sicurezza interna; tale competenza le è riconosciutadalla giurisprudenza 27 ' ed è stata auspicata in sede di consultazione 28 '.S'aggiunga poi che è sempre più difficile distinguere tra sicurezza interna e sicurezzaesterna (criminalità organizzata, ecc.), circostanza che rafforza ancorala tendenza a prevedere provvedimenti collettivi per il mantenimento dell'ordinepubblico 29 '.Il capoverso 1 parte dal principio della responsabilità primaria dei Cantoni inmateria di sicurezza interna (sovranità in materia di polizia) e definisce la sicurezzadel Paese e la protezione della popolazione quale compito comune diConfederazione e Cantoni, nel quadro delle rispettive competenze. La formulazionescelta esprime adeguatamente come le misure di politica di sicurezza concernanoinsieme Confederazione e Cantoni. Limitando in questo modo le rispettivecompetenze si garantisce che non vengano istituite nuove competenzedella Confederazione a scapito dei Cantoni.Il capoverso 2 attribuisce a Confederazione e Cantoni il compito di coordinarei provvedimenti presi; a livello di Confederazione, tale obbligo è assicurato dalConsiglio federale.Articolo 54 EsercitoL'articolo 54 D 96 aggiorna gli articoli 8, 13, 15 e 19 capoversi 2-4 Cost. 30 '.II capoverso 1 dell'articolo 54 D 96 enuncia il principio di milizia come fondamentodell'esercito svizzero. Il divieto dell'esercito di mestiere risulta da un'interpretazione,conforme allo spirito dei tempi, di mantenere truppe permanenti(art. 13 cpv. 1 Cost.). Il divieto di truppe permanenti che figurava nella Costi-