Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

toni devono avere la forma di Stato costituzionale 60 ' quali membri sovranidella Confederazione (art. 3 D 96). Le Costituzioni cantonali adempiono lecondizioni di democraticità se prevedono un parlamento eletto dal popolo e ilprincipio della separazione dei poteri 61 '.Il capoverso 2 obbliga i Cantoni ad ottenere la garanzia federale per la loro Costituzione.L'obbligo vale anche per ogni modifica costituzionale. La garanziaè di competenza dell'Assemblea federale (art. 160 cpv. 2 D 96) ed è di naturadichiaratoria, ragion per cui le Costituzioni cantonali possono essere messe invigore prima che la garanzia venga accordata. In caso di mancata concessionedella garanzia, la disposizione decade ex lune (a partire cioè da quando è stataemanata). Secondo il capoverso 2, il contenuto delle Costituzioni cantonali nonpuò contraddire al diritto federale. Nel diritto federale è compreso anche l'interodiritto internazionale vincolante per la Svizzera. La garanzia viene rifiutatasoltanto se la norma costituzionale cantonale si sottrae a qualsiasi interpretazioneconforme al diritto federale.Articolo 43 Ordine costituzionaleL'articolo 43 D 96 aggiorna gli articoli 5 e 16 Cost. 62) .La disposizione rende la Confederazione garante del rispetto globale di tutti gliaspetti rilevanti della sovranità cantonale: l'ordine costituzionale, i diritti e lelibertà dei cittadini del Cantone (la salvaguardia del territorio cantonale sitrova ora nell'art. 44 D 96). La garanzia dell'integrità dell'ordine costituzionaletutela l'esistenza del Cantone come entità statuale contro ingerenze ingiustificateda parte di altri Cantoni, contro movimenti di rivolta, ma anche controingerenze da parte della Confederazione stessa. La disposizione assicura che ilconfronto politico nei Cantoni come pure le relazioni tra i Cantoni si svolganoentro i binari del diritto. La disposizione offre la base che permette di concretareil principio enunciato nell'articolo 6 Cost. (art. 42 D 96).Oggetto del capoverso 1 è la tutela dell'ordine costituzionale dei Cantoni daparte della Confederazione: Tale tutela abbraccia anche in particolare i dirittie le libertà popolari 63 ' come sanciti dalle Costituzioni cantonali e in seguitogarantiti dalla Confederazione (art. 42 cpv. 2 D 96).Lo scopo del cosiddetto intervento federale, disciplinato nel capoverso 2, consistenel ristabilire l'ordine pubblico interno turbato in un Cantone 64 '; in altreparole, l'intervento federale è la misura mediante la quale la Confederazioneottiene nel caso concreto l'osservanza della garanzia da lei assicurata. Come giàil diritto vigente, nemmeno l'articolo 43 si esprime in dettaglio sugli strumentia disposizione dello Stato centrale. Accanto ai mezzi «civili», può entrare inconsiderazione anche l'impiego di organi d'ordine della polizia o dell'esercito.Giurisprudenza e dottrina partono dal presupposto che ove l'ordine all'interno