Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Per quanto concerne i diritti politici a livello federale, è opportuno ammetterela medesima protezione giuridica applicata alle elezioni e votazioni cantonali.Questo significa che il ricorso in materia di diritto di voto deve esser introdottoanche a livello federale, con la conseguenza che il nostro Collegio e il Consiglionazionale verranno sgravati dai compiti giudiziari in relazione con le elezionie votazioni. Le competenze attuali di cui agli articoli 81 e 82 LDP verranno infuturo trasferite al Tribunale federale. Il campo d'applicazione della protezionegiuridica rimane immutato; è invece il Tribunale federale che statuisce al postodel nostro Collegio e del Consiglio nazionale. La Costituzione in vigore consentirebbecerto l'introduzione di questa novità, ma non la prescrive; la revisioneproposta in questa sede invece la attua (cfr. art. 177 cpv. l lett. f D 96, Riformagiudiziaria).Per quanto concerne d'altra parte l'esame della validità di un'iniziativa popolare,conviene mantenere lo statuto prioritario dell'Assemblea federale. Nell'ambitodella riforma dei diritti popolari è comunque previsto che in futurol'Assemblea federale dovrà appellarsi al giudizio vincolante del Tribunale federalequando riterrà che un'iniziativa popolare non è valida 52 '. È un progressorispetto alla situazione giuridica attuale, che in questo settore non offre alcunapossibilità di intervento del Tribunale federale.Possibilità del ricorso unitarioLa protezione giuridica non è limitata unicamente dall'assenza di strumenti diprotezione, bensì anche da strumenti troppo complicati. Questa constatazionesi applica per l'appunto al sistema dei rimedi giuridici della procedura federale,caratterizzato da una molteplicità di rimedi che solleva difficili questioni di delimitazione.Tale problematica non va però risolta a livello costituzionale, madal legislatore ordinario. Un'efficace possibilità di semplificazione del sistemadei rimedi giuridici che facilita a chi chiede giustizia la tutela dei propri dirittiprocessuali e sgrava nel contempo il Tribunale federale dall'esame di difficiliquestioni di delimitazione è costituita dall'introduzione del ricorso unitario,ossia dall'integrazione del ricorso di diritto pubblico con le diverse specie di ricorsodi diritto amministrativo, penale e civile. La revisione costituzionale propostain questa sede consente tale introduzione, sebbene non la prescriva a livellocostituzionale per garantire una certa flessibilità al legislatore.Possibilità di estensione del campo d'applicazione del ricorso delle autoritàAl legislatore viene infine offerta la possibilità di estendere il campo d'applicazionedel ricorso delle autorità nel senso che, contrariamente all'articolo 113capoverso 1 numero 3 della Costituzione in vigore, la legittimazione a ricorrerenon è più limitata ai soli cittadini e privati. Il legislatore è quindi pienamentelibero di decidere chi e a quali condizioni è legittimato a ricorrere ed in qualemisura tale legittimazione compete anche alle autorità e agli enti di diritto pubblico.52) Cfr. art. 176a Riforma dei diritti popolari e spiegazioni corrispondenti.53 > Per ricorso unitario intendiamo un ricorso mediante il quale può essere impugnata laviolazione della legislazione federale ordinaria (diritto civile, penale o amministrativo)e quella dei diritti costituzionali.475