Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

cizio dei diritti popolari metta a repentaglio l'osservanza di impegni di dirittointernazionale nel quadro della loro concretizzazione. La Svizzera può così praticareuna polita estera più affidabile e meglio prevedibile.Capitolo 4: Altre disposizioniII capitolo quarto contiene prima di tutto disposizioni che permettono proceduredifferenziate relative alle votazioni. Le proposte mirano a un perfezionamentodella gamma degli strumenti attualmente vigenti: l'Assemblea federalericeve infatti l'autorizzazione di elaborare due testi relativi a progetti di Costituzioneo di legge offrendo così agli aventi diritto di voto una possibilità discelta nelle questioni più delicate ed aumentando quindi le probabilità di approvazionedi almeno uno dei suoi progetti. Può anche sottoporre contemporaneamenteal voto due iniziative popolari vertenti sullo stesso oggetto e contrapporreloro un controprogetto comune. Questo procedimento ha il vantaggio dichiarire in un solo scrutinio la situazione giuridica e consente di evitare ripetutediscussioni sullo stesso tema in votazione.Articolo 13Id Presentazione di alternative " 9)La legislazione attuale presenta uno svantaggio rilevante, e cioè la possibilitàdi votare su un progetto costituzionale o di legge soltanto nel suo insieme. Ciòcomporta il rischio che un progetto possa essere respinto anche a causa di unasola disposizione controversa. L'esempio più recente è il progetto di revisionedella legge sull'organizzazione dell'amministrazione. Va da sé che l'Assembleafederale può ripresentare il progetto senza quella disposizione che ne ha provocatoil rifiuto, ma questo comporta tuttavia tempo e lavoro. Per ovviare a questasituazione è necessario accordare all'Assemblea federale la possibilità dipresentare alternative al popolo. La relativa procedura può basarsi sulle normeche sono già previste per la presentazione di controprogetti alle iniziativepopolari 120 ».Il capo-verso 1 disciplina la presentazione di testi alternativi a livello costituzionale.Secondo la legislazione vigente, l'Assemblea federale può contrapporreun controprogetto a un'iniziativa popolare per la revisione parziale della Costituzionefederale 121 '. La novità è che deve essere autorizzata a presentare un'alternativaanche se sottopone al popolo di sua iniziativa una modifica costituzionale.Questa facoltà deve però rimanere limitata a un unico testo alternativo,in modo che la votazione non abbia per oggetto più di tre varianti: i dueprogetti (progetto di Costituzione e il testo alternativo ad esso presentato) e lostatus quo. Per la stessa ragione, l'Assemblea federale deve essere autorizzataa contrapporre a un'iniziativa popolare formulata soltanto un controprogetto.Solo se si tratta di due iniziative popolari è possibile prevedere modalità di