Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

3 Conseguenze finanziarie e ripercussioni sull'effettivodel personaleLa riforma della Costituzione federale nel senso di un aggiornamento del vigentediritto costituzionale non contiene innovazioni materiali e pertanto nonesplica effetti in materia finanziaria o di personale.La riforma dei diritti popolari propone sia ampliamenti sia limitazioni, che dovrebberodare un risultato equilibrato. L'introduzione del referendum facoltativoin materia finanziaria e amministrativa potrebbe provocare maggiorispese; l'introduzione dell'iniziativa popolare generica (paragonabile all'attualeiniziativa costituzionale) e l'ampliamento del referendum facoltativo per i trattatiinternazionali legato alla possibilità della «soluzione pacchetto» non dovrebberoinvece comportare maggiori dispendi. Vi sarebbe peraltro un minoredispendio laddove si votasse contemporaneamente in merito a due iniziativepopolari riguardanti lo stesso oggetto; dal canto suo, l'aumento del numerodelle firme potrebbe ridurre il numero delle iniziative e dei referendum inoltrati.Complessivamente, la riforma dei diritti popolari proposta potrebbe causareun maggiore esborso di portata minima, soprattutto in ragione dell'aumentoquantitativo delle certificazioni del diritto di voto.Le proposte relative alla riforma giudiziaria appaiono complessivamente neutralidal punto di vista dei costi. A prescindere dal controllo normativo da partedel Tribunale federale per quanto riguarda le leggi federali e i decreti federalidi obbligatorietà generale, la Confederazione non assume nuovi compiti. Gliattuali compiti giudiziari della Confederazione sono soltanto suddivisi in partefra altri organi. Per quanto la procedura amministrativa federale sia trasferitadagli organi di ricorso interni all'amministrazione ad autorità giudiziarie, ciòpotrebbe provocare spese supplementari. Lo stesso vale per l'istituzione di unacorte penale federale di prima istanza. L'ampiezza degli oneri dipende dall'organizzazione(membri con occupazione principale o accessoria ecc.), che dovràessere decisa dal legislatore. Queste maggiori spese dovrebbero tuttavia esserecompensate grazie allo sgravio del Tribunale federale cui si tende con la riformadella giustizia.4 Programma di legislaturaII progetto è menzionato quale punto essenziale nel nostro rapporto sul programmadi legislatura 1995-1999 '>.5 Relazioni con il diritto europeoAbbiamo voluto un progetto di riforma della Costituzione federale concepitoe redatto in modo da non pregiudicare la posizione della Svizzera nel processod'integrazione europea."FF 1996 II 281 segg., 291/292.512